Predlogi zakonov v ameriškem kongresu

Ena od štirih vrst zakonodaje

Zgradba ameriškega kapitola v Washingtonu, D.C. Stefan Zaklin / Getty Images

Menica je najpogosteje uporabljena oblika legalizacija obravnava ameriški kongres. Računi lahko izvirajo bodisi iz predstavniški dom ali Senat z eno pomembno izjemo, ki jo predvideva ustava. 7. oddelek I. člena ustave določa, da vsi predlogi zakonov za zbiranje prihodkov izvirajo iz predstavniškega doma, vendar lahko senat predlaga spremembe ali se strinja z njimi. Po tradiciji predlogi zakona o splošnih odobritvah izvirajo tudi iz predstavniškega doma.

Nameni računov

Večina zakonov, ki jih obravnava kongres, spada v dve splošni kategoriji: proračun in poraba ter zakonodaja, ki omogoča.

Zakonodaja o proračunu in porabi

Vsako proračunsko leto kot delzvezni proračunski postopek, mora predstavniški dom pripraviti več proračunskih sredstev ali zakonov o porabi, ki dovoljujejo porabo sredstev za dnevne operacije in posebne programe vseh zveznih agencij. Zvezni programi nepovratnih sredstev se običajno ustvarijo in financirajo v računih za proračunska sredstva. Poleg tega lahko parlament obravnava predloge zakonov o nujni porabi, ki dovoljujejo porabo sredstev za namene, ki niso predvideni v računih o letnih odobritvah.

Medtem ko morajo vsi računi, povezani s proračunom in porabo, izvirati iz predstavniškega doma, jih mora odobriti tudi senat in podpisati predsednik, kot zahteva zakonodajni postopek .

Omogočanje zakonodaje

Daleč najvidnejši in pogosto kontroverzni predlogi zakonov, ki jih je obravnaval kongres, omogočajo zakonodajo, ki pooblašča ustrezne zvezne agencije za ustvarjanje in uzakonitev zvezni predpisi namenjeno izvajanju in uveljavljanju splošne zakonodaje, ustvarjene s predlogom zakona.

Zakon o dostopni zdravstveni oskrbi – Obamacare – je na primer pooblastil Ministrstvo za zdravje in socialne zadeve ter več njegovih pod-agencij, da ustvarijo zdaj na stotine zveznih predpisov za uveljavitev namena kontroverznega nacionalnega zakona o zdravstvenem varstvu. Drugi primeri zakonske podporne zakonodaje vključujejo Zakon o državljanskih pravicah iz leta 1964 , the Zakon o volilni pravici iz leta 1965 , in Dodd-Frankov zakon o reformi Wall Streeta iz leta 2010 .

Medtem ko zakoni o omogočanju ustvarjajo splošne vrednote zakona, kot so državljanske pravice, čist zrak, varnejši avtomobili ali cenovno dostopna zdravstvena oskrba, je ogromna in hitro rastoča zbirka zveznih predpisov tista, ki določa in uveljavlja te vrednote.

Medtem ko predlogi zakona ustvarjajo splošne vrednote zakona, kot so državljanske pravice, čist zrak, varnejši avtomobili ali cenovno dostopna zdravstvena oskrba, je obsežna in hitro rastoča zbirka zveznih predpisov ki dejansko opredeljujejo in uveljavljajo te vrednote.

Javni in zasebni računi

Obstajata dve vrsti računov - javni in zasebni. Javni račun je tisti, ki vpliva na splošno javnost. Račun, ki vpliva na določenega posameznika ali zasebni subjekt in ne na prebivalstvo na splošno, se imenuje zasebni račun. Tipičen zasebni račun se uporablja za olajšavo v zadevah, kot so priseljevanje in naturalizacija ter zahtevki proti Združenim državam.

Predlog zakona, ki izvira iz predstavniškega doma, je označen s črkama 'H.R.' sledi številka, ki jo obdrži v vseh svojih parlamentarnih fazah. Črke pomenijo 'predstavniški dom' in ne, kot se včasih napačno domneva, 'resolucijo doma'. Predlog zakona senata je označen s črko 'S'. sledi njena številka. Izraz 'spremljevalni zakon' se uporablja za opis predloga zakona, vloženega v enem domu kongresa, ki je podoben ali enak predlogu zakona, vloženemu v drugem domu kongresa.

Še ena ovira: predsednikova miza

Osnutek zakona, s katerim sta se v enaki obliki strinjala tako dom kot senat, postane zakon države šele po:

• The predsednik ZDA podpiše; oz
• Predsednik ga v 10 dneh (razen ob nedeljah), medtem ko kongres zaseda, ne vrne zbornici kongresa, v kateri je nastal, z ugovori; oz
• The predsednikov veto preglasi 2/3 glasov v vsaki dvorani kongresa.

Predlog zakona ne postane zakon brez predsednikovega podpisa, če kongres s svojo končno preložitvijo z ugovori prepreči njegovo vrnitev. To je znano kot ' žepni veto '.

Skupne resolucije

Tako kot običajni računi so tudi skupne resolucije zakonodajni predlogi, ki zahtevajo odobritev obeh domov kongresa in podpis predsednika Združenih držav. Če so sprejeti, imajo skupni sklepi veljavo zakona. Tako med predlogom zakona in skupnim sklepom ni prave razlike. Skupne resolucije se običajno uporabljajo za posebne omejene zadeve, kot je razglasitev vojne, prekinitev nacionalne razglasitve izrednih razmer , oz spreminjanje ustave ZDA . Ko se uporablja za predlaganje sprememb k Ustava , skupne resolucije ne zahtevajo podpisa predsednika in postanejo del ustave, ko jih ratificira tri četrtine držav.

Sočasne resolucije

Sočasne resolucije so zakonodajni predlogi, ki zahtevajo odobritev obeh domov, vendar ne zahtevajo podpisa predsednika in nimajo veljave zakona. Sočasne resolucije se običajno uporabljajo za oblikovanje ali spreminjanje postopkovnih pravil, ki veljajo za oba doma. Uporabljajo se tudi za izražanje čustev obeh hiš. Na primer, sočasna resolucija se uporablja za nastavitev datumov in ur kongresnih odmorov in preložitev. Uporabljajo se tudi za zagotavljanje sklepa zasedanje kongresa , običajno slišati sporočilo predsednika, kot je Naslov stanja v Uniji , popravek predloga zakona, ki je že prestal oba domova, začetek letnega zvezni proračunski postopek in čestital drugi državi ob obletnici njene neodvisnosti.

Preproste rešitve

Preprosta resolucija je zakonodajni predlog, ki v celoti obravnava zadeve v pristojnosti enega ali drugega doma. Ne zahteva niti odobritve drugega doma niti podpisa predsednika in nima veljave zakona. Večina enostavnih sklepov zadeva postopkovna pravila le enega doma. Uporabljajo se tudi za izražanje občutkov ene hiše. Preprosta resolucija lahko na primer izrazi sožalje družini pokojnega člana kongresa ali voditelja tuje države ali pa 'nasvetuje' Zunanja politika ali drugo izvršilna oblast zadeve.

'Občutek' resolucij

Ko želita eden ali oba domova kongresa uradno izraziti mnenja o pogosto spornih vprašanjih trenutnega nacionalnega interesa, to storita s sprejemanjem enostavnih ali sočasnih resolucij, znanih kot sklepi predstavniškega doma, občutki senata ali sklepi kongresa. Mnenja, izražena v občutek za resolucije so pogosto del rednih zakonov ali sprememb.

Medtem ko smisel sklepov predstavniškega doma ali senata zahteva odobritev samo enega doma, mora smisel sklepov kongresa potrditi tako dom ali senat s sprejetjem skupne resolucije. Ker skupne resolucije zahtevajo odobritev predsednika Združenih držav – čigar dejanja so pogosto tarča – se manj pogosto uporabljajo za izražanje mnenj kongresa. Tudi če je smisel reševanja del predloga zakona, ki postane zakon, nima uradnega učinka na javno politiko in nima nobene zakonske moči.

Med nedavnimi kongresi se je veliko resolucij nanašalo na zunanjepolitične zadeve. Februarja 2007 je na primer predstavniški dom sprejel nezavezujočo resolucijo, v kateri je uradno izrazil svoje nestrinjanje s predsednikom Georgea W. Busha kopičenje čete v Iraku. Vendar pa so bili uporabljeni tudi za širok spekter vprašanj domače politike in za poziv zveznim agencijam ali uradnikom, naj sprejmejo ali ne sprejmejo določenega ukrepa.