Zvezni proračun ZDA

Peter Dazeley/Izbira fotografa/Getty Images

Letnizvezni proračunski postopekse začne prvi ponedeljek v februarju vsakega leta in se mora zaključiti do 1. oktobra, začetka novega zveznega proračunskega leta. Ideali demokracije predvidevajo, da bo zvezni proračun, tako kot vsi vidiki zvezne vlade, ustrezal potrebam in prepričanjem večine Američanov. Jasno je, da je to težko doseči standard, zlasti ko gre za porabo skoraj štiri bilijone ameriških dolarjev.

Vsaj rečeno, zvezni proračun je zapleten, nanj vplivajo številne sile. Obstajajo zakoni, ki nadzirajo nekatere vidike proračunskega postopka, medtem ko imajo drugi manj natančno opredeljeni vplivi, kot so vplivi predsednika, kongresa in pogosto strankarskega političnega sistema, ključno vlogo pri odločanju, koliko vašega denarja se porabi za kaj.

Skozi leta vladne zaustavitve , grožnjami z zaprtjem vlade in resolucijami, ki jih je v zadnjem trenutku sprejel kongres, da bi vlada delovala, so Američani na težji način spoznali, da proračunski proces dejansko deluje v svetu, ki še zdaleč ni popoln.

V popolnem svetu pa se letni zvezni proračunski postopek začne februarja, konča oktobra in poteka takole:

Predsednik kongresu predloži predlog proračuna

V prvem koraku letnegaPostopek zveznega proračuna ZDA, the predsednik ZDA oblikuje in predloži proračunsko zahtevo za prihodnje proračunsko leto Kongres .

Po zakonu o proračunu in računovodstvu iz leta 1921 mora predsednik kongresu predložiti svoj predlog proračuna za vsako vladno proračunsko leto, 12-mesečno obdobje, ki se začne 1. oktobra in konča 30. septembra naslednjega koledarskega leta. Veljavni zakon o zveznem proračunu zahteva, da predsednik predloži proračunski predlog proračuna med prvim ponedeljkom v januarju in prvim ponedeljkom v februarju. Običajno je predsednikov proračun predložen v prvem tednu februarja. Vendar pa lahko zlasti v letih, ko novi, prihodnji predsednik pripada drugi stranki kot prejšnji predsednik, predložitev proračuna zamuja.

Medtem ko oblikovanje predsednikovega predloga letnega proračuna traja več mesecev, Zakon o kongresnem proračunu in nadzoru zasega iz leta 1974 (zakon o proračunu) zahteva, da se kongresu predstavi prvi ponedeljek v februarju ali pred njim.

Pri oblikovanju proračunske zahteve predsedniku pomaga Urad za upravljanje in proračun (OMB), glavni, neodvisni del izvršnega urada predsednika. Predsednikovi predlogi proračuna in končni odobreni proračun so objavljeni na Spletna stran OMB .

Na podlagi prispevkov zveznih agencij predsednikov predlog proračuna predvideva ocenjeno porabo, prihodke in ravni zadolževanja, razčlenjene po funkcionalnih kategorijah, za prihodnje proračunsko leto, ki se začne 1. oktobra. Predsednikov predlog proračuna vključuje množico informacij, ki jih je pripravil predsednik nameraval prepričati kongres, da so predsednikove prednostne naloge in zneski porabe upravičeni. Poleg tega vsak zvezni izvršilna oblast agencija in neodvisna agencija vključuje lastno zahtevo za financiranje in podporne informacije. Vsi ti dokumenti so objavljeni tudi na spletni strani OMB.

Predsednikov predlog proračuna vključuje predlagano raven financiranja za vsakega Na nivoju kabineta agencijo in vse programe, ki jih trenutno upravljajo.

Predsednikov predlog proračuna služi kot 'izhodišče' za obravnavo kongresa. Kongres ni dolžan sprejeti celotnega ali katerega koli dela predsednikovega proračuna in pogosto naredi pomembne spremembe. Ker pa mora predsednik na koncu odobriti vse prihodnje predloge zakonov, ki bi jih lahko sprejeli, kongres pogosto neradi popolnoma ignorira prednostne naloge porabe predsednikovega proračuna.

Proračunska odbora predstavniškega doma in senata poročata o proračunski resoluciji

Zakon o kongresnem proračunu zahteva sprejetje letne „resolucije kongresnega proračuna“, sočasne resolucije, ki jo v enaki obliki sprejmeta tako predstavniški dom kot senat, vendar ne zahteva podpisa predsednika. Meso letnega zveznega proračuna je pravzaprav skupek proračunskih sredstev ali računov za porabo, ki razdelijo sredstva, dodeljena v proračunski resoluciji, med različne vladne funkcije.

Približno ena tretjina porabe, ki jo odobri kateri koli letni zvezni proračun, je diskrecijska poraba, kar pomeni, da je neobvezna, kot jo odobri kongres. Letni obračuni porabe potrjujejo diskrecijsko porabo. Poraba za programe upravičenosti, npr Socialna varnost in Medicare se imenuje obvezna poraba.

Za financiranje programov in dejavnosti vsake agencije na ravni kabineta je treba pripraviti, obravnavati in sprejeti predlog zakona o porabi. V skladu z ustavo mora vsak račun o porabi izvirati iz parlamenta. Ker morata biti različici predstavniškega doma in senata vsakega zakona o porabi enaki, to vedno postane najbolj zamuden korak v proračunskem procesu.

Oba Hiša in Senat Proračun odborov opraviti obravnavo letne proračunske resolucije. Odbori iščejo pričevanja uradnikov predsedniške administracije, članov kongresa in izvedencev. Na podlagi pričevanj in njihovih razprav vsak odbor napiše ali 'označi' svojo različico proračunske resolucije.

Proračunski odbori morajo do 1. aprila predstaviti ali 'poročati' svojo končno proračunsko resolucijo za obravnavo v celotnem domu in senatu.

Kaj je usklajevanje proračuna?

Usklajevanje proračuna, ki je bilo uvedeno s kongresnim zakonom o proračunu iz leta 1974, omogoča hitro obravnavo določene zakonodaje o davkih, porabi in omejitvi dolga. V senatu računi, obravnavani po pravilih usklajevanja, morda ne bodo filibusteriziran in obseg predlaganih sprememb je strogo omejen. Usklajevanje ponuja veliko prednost pri sprejemanju spornih proračunskih in davčnih ukrepov.

1980 je bilo prvo leto, ko je postopek postal na voljo zakonodajalcem. Leta 1981 je kongres uporabil spravo za sprejetje več predsednika Ronalda Reagana kontroverzno zmanjšanje vladne porabe. V preostalih osemdesetih in devetdesetih letih prejšnjega stoletja je več računov za zmanjšanje primanjkljaja uporabljalo usklajevanje, pa tudi reforma socialnega varstva leta 1996. Usklajevanje se v kongresu še danes uporablja za sprejetje nekaterih zakonov, povezanih s proračunom, čeprav pogosto ne brez resne razprave o tem, kaj se lahko vključi in kaj ne.

Kongres in predsednik potrdita predloge zakona o porabi

Ko kongres sprejme vse zakone o letni porabi, jih mora predsednik podpisati in ni nobenega zagotovila, da se bo to zgodilo. Če bi se programi ali ravni financiranja, ki jih je odobril kongres, preveč razlikovali od tistih, ki jih je določil predsednik v svojem predlogu proračuna, bi predsednik lahko veto enega ali vseh računov za porabo. Veto na zakone o porabi močno upočasni proces.

Končna odobritev predlogov proračunov s strani predsednika pomeni konec letnega zveznega proračunskega postopka.

Koledar zveznega proračuna

Začne se februarja in naj bi bil končan do 1. oktobra, do začetka mandata vladeposlovno leto. Vendar pa jezvezni proračunski proces zdajponavadi zaostaja za načrtom, kar zahteva sprejetje ene ali več stalnih resolucij, ki ohranjajo delovanje osnovnih funkcij vlade in nas rešijo pred učinki zaustavitve vlade.