Kje, kdaj in zakaj se sestaja ameriški kongres?

Ohranjanje državnega zakonodajnega posla po urniku

Gage Skidmore/Flickr/CC BY-SA 2.0

Kongres je zadolžen za pripravo, razpravo in pošiljanje predlogov zakonov predsedniku, da jih podpiše kot zakon. Toda kako 100 državnih senatorjev in 435 predstavnikov iz 50 držav upravlja svoje zakonodajne posle?

Kje se sestaja kongres?

Kongres Združenih držav se sestane v Kapitol Stavba v Washingtonu, okrožje Columbia. Stavba Capitol, ki je bila prvotno zgrajena leta 1800, stoji vidno na vrhu slavno imenovanega Capitol Hilla na vzhodnem robu nakupovalnega središča National Mall.

Oba Senat in predstavniški dom se srečujejo v ločenih, velikih 'sobah' v drugem nadstropju stavbe Capitol. Dvorana dvorane se nahaja v južnem krilu, medtem ko je dvorana senata v severnem krilu. Kongresni voditelji, kot je Predsednik doma in voditelji političnih strank imajo pisarne v stavbi Capitol. Stavba Capitol prikazuje tudi impresivno zbirko umetnosti, povezane z ameriško in kongresno zgodovino.

Kdaj se sreča?

Ustava določa, da se kongres skliče vsaj enkrat letno. Vsak kongres ima običajno dve seji, saj imajo člani predstavniškega doma dvoletni mandat. Kongresni koledar se nanaša na ukrepe, ki so primerni za obravnavo v kongresu, čeprav upravičenost ne pomeni nujno, da se bo o ukrepu razpravljalo. Kongresni urnik medtem spremlja ukrepe, o katerih namerava kongres razpravljati na določen dan.

Različne vrste sej zaradi različnih razlogov

Obstajajo različne vrste zasedanj, med katerimi se sestaneta eden ali oba doma kongresa. Ustava zahteva sklepčnost ali večino, ki mora biti prisotna, da lahko zbornice opravljajo svoje posle.

Redne sejeso, ko predstavniški dom in senat tekom leta normalno delujeta. Zaprte sejepredstavniškega doma ali senata so prav to; le zakonodajalci so prisotni, da razpravljajo o najtežjih zadevah, vključno z obtožba predsednika, vprašanja nacionalne varnosti in druge občutljive informacije. Skupne sejekongresa - z obema domovoma - se zgodi, ko predsednik da svoje Naslov stanja v Uniji ali kako drugače nastopi pred kongresom. Uporabljajo se tudi za vodenje uradnih poslov ali za štetje volilni kolegij glasov na predsedniških volitvah.
• proforma — iz latinskega izraza, ki pomeni zaradi forme ali zaradi forme — seje so kratke seje zbornice, na katerih ni dovoljeno voditi zakonodajnih poslov. Pro forma zasedanja, ki pogosteje potekajo v senatu kot v predstavniškem domu, se običajno uporabljajo le za izpolnjevanje ustavne obveznosti, da noben od dvoran ne sme prekiniti za več kot tri dni brez soglasja drugega doma. Pro forma seje lahko uporabite tudi za preprečevanje predsednik ZDA od izdelave termini za odmor , žepni veto na račune , ali sklic kongresa na posebno sejo. Na primer, med počitnicami leta 2007 je vodja senatne večine Harry Reid načrtoval, da bo senat obdržal na predčasni seji, da bi preprečil nadaljnja sporna imenovanja s strani Busheve administracije. Senat ohranjam v formi, da preprečim imenovanja na počitnicah, dokler tega procesa ne spravimo v pravo smer, je dejal senator Reid.
• 'Bedna raca' zasedanja potekajo po novembrskih volitvah in pred januarsko inavguracijo, ko naj bi nekateri predstavniki zapustili položaj, bodisi po lastni izbiri bodisi po neuspehu pri ponovni izvolitvi.
Posebne sejekongresa se lahko skliče v izrednih okoliščinah. Na primer, 20. marca 2005 je bilo sklicano posebno zasedanje kongresa, da bi posredoval v primeru Terri Schiavo, ženske v dolgotrajnem vegetativnem stanju, katere družina in mož sta se znašla v sporu glede tega, ali naj ji odklopijo cevko za hranjenje.

Dan repe, Lame Duck Session

Konec julija 1948 sedanji preds Harry Truman je bil obupan. Z manj kot štirimi meseci pred tem Volilni dan , njegova javnomnenjska ocena je znašala le 36 odstotkov. Leta 1946 je kongres prvič po 25 letih prišel pod nadzor republikancev. Zdelo se je, da bo njegov nasprotnik, republikanski guverner New Yorka Thomas Dewey, zagotovo zmagal v Beli hiši. V iskanju drzne politične poteze je Truman spomnil na določbo ustave, ki predsedniku dovoljuje, da 'ob izrednih priložnostih' skliče enega ali oba domova kongresa.

15. julija 1948, nekaj tednov po tem, ko je kongres, ki ga nadzorujejo republikanci, za eno leto prekinil delo in pustil veliko nedokončanih poslov, je Truman naredil korak brez primere in uporabil svoj govor ob sprejemu predsedniške nominacije, da bi oba doma ponovno sklical na zasedanje. Ta govor je imel v posebej težkih okoliščinah. Brez klimatske naprave so se delegati pregrevali v vzdušju kongresne dvorane v Philadelphii, kot v pečici. Do takrat, ko je Truman končno stopil pred kamere na tej prvi demokratski konvenciji, ki jo je prenašala televizija, so organizatorji izgubili vsako upanje, da bodo lahko nadzorovali urnik.

Ob 1:45 zjutraj je Truman, ko je govoril le v okvirih, hitro naelektril utrujene in prepotene delegate. Ob napovedi izrednega zasedanja je izzval republikansko večino, naj izpolni obljube svoje nedavno sklenjene konvencije o sprejetju zakonov za zagotovitev državljanskih pravic, razširitev socialne varnosti in izboljšanje zdravstvene oskrbe. 'To delo lahko opravijo v 15 dneh - če to želijo.' je izzival. Ta dvotedenska seja bi se začela na 'tisto, kar mi v Missouriju imenujemo 'Dan repe', vzeto iz starega Missourijskega reka: 'Šestindvajsetega julija posejte svojo repo, mokro ali suho.'

Republikanski senatorji so se naježili. Michiganskemu senatorju Arthurju Vandenbergu je to zvenelo kot 'zadnji histerični vzdih iztekajoče se administracije.' Kljub temu so Vandenberg in drugi visoki republikanci v senatu pozvali k ukrepanju. 'Ne!' je vzkliknil predsednik republikanskega političnega odbora Robert Taft iz Ohia. 'Temu tipu ne bomo dali ničesar.' Taft je zagotovo vedel, da je Truman republikance spretno postavil v položaj, v katerem ni zmage. Predsednik nas ima 'na cedilu,' je zasebno priznal en republikanski poslanec. 'Če bomo storili, kot zahteva, si bo prislužil vse zasluge … Če ne bomo, nas bo krivil, da blokiramo njegova prizadevanja.' Vandenberg in drugi strankarski strategi so prepričali senatorja Tafta, da je sprejel nekaj ukrepov za utrjevanje ključnih volilnih blokov.

Po 11-dnevnem zasedanju Turnip Session je 80. kongres poslal predsedniku v podpis dva predloga zakona: enega, namenjenega zmanjševanju inflacije, in enega za spodbujanje gradnje stanovanj. Čeprav je podpisal oba zakona, jih je Truman predvidljivo označil za neustrezne. 'Bi rekli, da je bila seja brez delanja, gospod predsednik?' je vprašal neki novinar na novinarski konferenci. 'Rekel bi, da je bila seja brez delanja,' je veselo odgovoril Truman. 'Mislim, da je to dobro ime za 80. kongres.' Izraz se je obdržal: kongres, ki ne dela ničesar. Novembra kljub vsem anketam, napovedim in celo naslovom, Truman je premagal Deweyja in demokrati so dobili večino v obeh domovih kongresa.

Trajanje kongresa

Vsak kongres traja dve leti in je sestavljen iz dveh sej. Datumi zasedanj kongresa so se skozi leta spreminjali, toda od leta 1934 se prvo zasedanje skliče 3. januarja v lihih letih in se prekine 3. januarja naslednjega leta, medtem ko drugo zasedanje traja od 3. januarja do 2. januar sodih let. Seveda vsi potrebujejo počitnice in počitnice kongresa tradicionalno pridejo avgusta, ko se predstavniki preložijo na enomesečne poletne počitnice. Kongres odloži tudi zaradi državnih praznikov.

4 Vrste odlogov

Obstajajo štiri vrste odlogov. Najpogostejša oblika preložitve se konča dan po predlogu za to. Preložitve za tri dni ali manj zahtevajo tudi sprejetje predloga za preložitev. Ti so omejeni na vsako komoro; predstavniški dom lahko prekine, medtem ko senat še zaseda, ali obratno. Za preložitve, daljše od treh dni, je potrebno soglasje drugega senata in sočasno sprejetje sklepa v obeh organih. Končno lahko zakonodajalci odložijo 'sine die' do konca zasedanje kongresa , ki zahteva soglasje obeh domov in sledi sprejetju sočasnega sklepa v obeh domovih.

Kongresne počitnice

Vsako leto kongres brez popolne prekinitve vzame več odmorov, začasnih prekinitev zakonodajnih postopkov. Medtem ko nekateri odmori ne trajajo dlje kot čez noč, drugi trajajo veliko dlje, na primer odmori med počitnicami. Na primer, letne poletne počitnice kongresa običajno trajajo ves mesec avgust.

Ker se ne ozirajo na negativne konotacije besede počitnice za davkoplačevalce, večina članov kongresa svoje daljše letne počitnice raje opisuje kot obdobja okrožnega dela. Večina članov uporablja podaljšane vdolbine za srečati s svojimi volivci in da se udeležujejo vseh vrst lokalnih srečanj, medtem ko ostajajo v stalnem stiku s svojimi uradi v Washingtonu, D.C.

Počitki dajejo tudi predsedniku ZDA priložnost, da postane pogosto sporen termini za odmor za začasno zapolnitev prostih mest visokih zveznih uradnikov, kot Sekretarji kabineta , brez ustavno zahtevanega odobritev senata .