Kako spremeniti ustavo

Dan Thornberg / EyeEm / Getty Images

SpremembaUstavanikoli ni bilo mišljeno kot preprosto. Čeprav so razpravljali o tisočih amandmajih, odkar je bil prvotni dokument odobren leta 1788, je zdaj v ustavi le 27 amandmajev.

Čeprav so njeni oblikovalci vedeli, da bo ustavo treba spremeniti, so tudi vedeli, da je nikoli ne bi smeli spreminjati lahkomiselno ali naključno. Jasno je, da je njihov postopek za spremembo ustave uspel doseči ta cilj.

Ustavni amandmaji so namenjeni izboljšanju, popravku ali drugačni reviziji izvirnega dokumenta. Oblikovalci so vedeli, da bi bilo nemogoče, da bi ustava, ki so jo pisali, obravnavala vsako situacijo, ki bi se lahko zgodila.

Ratificirano decembra 1791, prvih 10 sprememb – Listina pravic —seznam in zaobljuba, da bodo zaščitili nekatere pravice in svoboščine, podeljene ameriškemu ljudstvu, ter se pogovarjali z zahtevami Američanov Antifederalisti med Ustanovitelji z omejevanjem moči nacionalne vlade.

201 leto pozneje, maja 1992, je bil ratificiran najnovejši amandma – The 27. sprememba — prepovedano članom kongresa zvišanje lastnih plač .

Glede na to, kako redko je bila v svoji več kot 230-letni zgodovini spremenjena, je zanimivo omeniti, da je Thomas Jefferson trdno verjel, da je treba ustavo spreminjati v rednih časovnih presledkih. V znamenitem pismu je Jefferson priporočil, da bi morali v naši ustavi predvideti njeno revizijo ob določenih obdobjih. Vsaka generacija bi morala imeti slovesno priložnost posodobiti ustavo vsakih devetnajst ali dvajset let in tako omogočiti, da se predaja, z občasnimi popravki, iz generacije v generacijo, do konca časa.

Vendar je oče ustave James Madison zavrnil Jeffersonovo nepremišljeno zamisel o novi ustavi vsakih 20 let. noter Federalist 62 , Madison je obsodila nestanovitnost zakonov in zapisala, da je velika škoda posledica nestabilne vlade. Pomanjkanje zaupanja v javne svete duši vsako koristno podjetje, katerega uspeh in dobiček sta lahko odvisna od nadaljevanja obstoječih dogovorov.

Težava pri spreminjanju ustave dokumenta še zdaleč ni zamrznila v kamen. Postopek spremembe ustave do sredstva, ki niso formalni postopek spreminjanja je zgodovinsko potekalo in se bo še dogajalo. Na primer, vrhovno sodišče v številnih svojih odločitvah učinkovito spreminja ustavo. Podobno so oblikovalci podali kongres prek zakonodajni postopek , pooblastilo za sprejemanje zakonov, ki širijo ustavo, kot je potrebno za odziv na nepredvidene prihodnje dogodke. cV primeru vrhovnega sodišča iz leta 1819 McCulloch proti Marylandu , vrhovni sodnik John Marshall zapisal, da naj bi ustava trajala večno in se prilagajala različnim krizam človeških zadev.

Dve metodi

V. člen same ustave določa dva načina, na katera se lahko spremeni:

„Kongres, kadar koli dve tretjini obeh domov meni, da je to potrebno, predlaga spremembe te ustave ali na zahtevo zakonodajnih teles dveh tretjin več držav skliče konvencijo za predlaganje sprememb, ki bodisi Zadeva velja za vse namene in namene, kot del te ustave, ko jo ratificirajo zakonodajalci treh četrtin več držav ali konvencije v treh četrtinah držav, kot je lahko predlagan eden ali drugi način ratifikacije s strani kongresa; Pod pogojem, da nobena sprememba, ki se lahko izvede pred letom tisoč osemsto osem, na noben način ne vpliva na prvo in četrto klavzulo v devetem razdelku prvega člena; in da nobeni državi brez njenega soglasja ne bo odvzeta enaka volilna pravica v senatu.'

Preprosto povedano, člen V predpisuje, da lahko amandmaje predlaga bodisi ameriški kongres bodisi ustavna konvencija, ko in če to zahtevata dve tretjini zakonodajnih teles zveznih držav.

Metoda 1: Kongres predlaga amandma

Spremembo ustave lahko predlaga vsak član predstavniški dom ali Senat in bo obravnavan pod standardni zakonodajni postopek v obliki skupnega sklepa.

Poleg tega, kot zagotavlja Prvi amandma , lahko vsi ameriški državljani svobodno vložijo peticijo kongresu ali državnim zakonodajnim organom za spremembo ustave.

Za potrditev amandmaja morata biti sprejeti z dvotretjinsko večino supervečinski glas tako v parlamentu kot v senatu.

Ker člen V nima uradne vloge v postopku spreminjanja, je predsednik Združenih držav Amerike ni dolžan podpisati ali kako drugače potrditi sklepa o spremembi. Predsedniki pa običajno izrazijo svoje mnenje o predlaganih amandmajih in lahko poskušajo prepričati kongres, da glasuje za ali proti njim.

Države ratificirajo spremembo

Če ga kongres odobri, se predlagani amandma pošlje guvernerjem vseh 50 zveznih držav v odobritev, kar se imenuje ratifikacija. Kongres bo določil enega od dveh načinov, na katerega naj države obravnavajo ratifikacijo:

• Guverner predloži amandma državnemu zakonodajalcu v obravnavo; oz
• Guverner skliče državno ratifikacijsko konvencijo.

Če spremembo ratificirajo tri četrtine (trenutno 38) državnih zakonodajnih teles ali konvencij, ki ratificirajo, postane del ustave.

Kongres je sprejel šest amandmajev, ki jih države nikoli niso ratificirale. Najnovejša je bila podelitev polnih glasovalnih pravic okrožju Columbia, ki je potekla brez ratifikacije leta 1985.

Obujanje ERA?

Jasno je, da je takšen način spreminjanja ustave lahko dolgotrajen in dolgotrajen. Vendar pa je Vrhovno sodišče ZDA izjavil, da mora biti ratifikacija zaključena v nekem razumnem času po predlogu.

Začenši z 18. amandmajem podelitev volilne pravice ženskam , je bilo običajno, da kongres določi najdaljši rok za ratifikacijo.

Zato so mnogi menili, da je amandma o enakih pravicah (ERA) mrtev, čeprav zdaj potrebuje samo še eno državo, da ga ratificira, da doseže zahtevanih 38 držav.

ERA je kongres sprejel leta 1972 in 35 zveznih držav jo je ratificiralo do podaljšanega roka leta 1985. Vendar sta jo v letih 2017 in 2018 ratificirali še dve zvezni državi, zaskrbljeni zaradi ustavnosti določanja teh rokov.

An napor v Virginiji februarja 2019 z enim samim glasovanjem ni uspelo postati 38. država, ki je ratificirala ERA. Strokovnjaki so pričakovali, da bo v kongresu sledila bitka o tem, ali naj sprejme 'pozne' ratifikacije, če bi Virginiji uspelo.

Metoda 2: Države zahtevajo ustavno konvencijo

Po drugi metodi spreminjanja ustave, ki jo predpisuje V. člen, mora kongres sklicati popolno ustavno konvencijo, če dve tretjini (trenutno 34) državnih zakonodajnih teles glasuje za to.

Tako kot v Ustavna konvencija iz leta 1787 , bi se delegati iz vsake države udeležili te tako imenovane konvencije po členu V z namenom predlaganja ene ali več sprememb.

Čeprav ta bolj pomembna metoda ni bila nikoli uporabljena, se je število držav, ki so glasovale za zahtevo po konvenciji o spremembi ustave, večkrat približalo zahtevani dve tretjini. Zgolj grožnja, da bo prisiljen predati svoj nadzor nad postopkom spreminjanja ustave državam, je kongres pogosto spodbudila, da je preventivno sam predlagal spremembe.

Čeprav v dokumentu niso posebej omenjeni, obstajajo pet neuradnih, a legalnih načinov spreminjanja ustave uporablja pogosteje – in včasih celo bolj kontroverzno – kot postopek spreminjanja člena V. Sem spadajo zakonodaja, predsedniška dejanja, sodbe zveznega sodišča, dejanja političnih strank in preprosti običaji.

Ali je mogoče amandmaje razveljaviti?

Vsak obstoječi ustavni amandma se lahko razveljavi, vendar le z ratifikacijo drugega amandmaja. Ker je treba razveljavitvene amandmaje predlagati in ratificirati na enega od istih dveh načinov rednih amandmajev, so zelo redki.

V zgodovini ZDA je bil razveljavljen le en ustavni amandma. Leta 1933 je 21. amandma razveljavil 18. amandma, bolj znan kot prohibicija, ki prepoveduje proizvodnjo in prodajo alkohola v Združenih državah.

Čeprav se nobeden še nikoli ni približal uresničitvi, sta bili dve drugi spremembi predmet razprav o razveljavitvi v preteklih letih: 16. sprememba določitev zveznega davka na dohodek in 22. amandma, ki predsednika omejuje na samo dva mandata.

Pred kratkim, Drugi amandma je bil pod kritičnim pregledom. noter njegovo mnenje pojavljajo v The New York Times 27. marca 2018 je nekdanji sodnik vrhovnega sodišča John Paul Stevens kontroverzno pozval k razveljavitvi amandmaja k listini pravic, ki zagotavlja, da pravica ljudi do posedovanja in nošenja orožja ne sme biti kršena.

Stevens je trdil, da bi to dalo večjo moč želji ljudi po zaustavitvi nasilja z orožjem kot Nacionalno strelsko združenje.

Viri

• ' Postopek ustavnih sprememb ' Državna uprava za arhive in evidence ZDA. 17. november 2015.
• Huckabee, David C. Ratifikacija amandmajev k ustavi ZDA Poročila kongresne raziskovalne službe. Washington D.C.: Kongresna raziskovalna služba, Kongresna knjižnica.
• Neale, Thomas H. Konvencija iz člena V za predlaganje ustavnih sprememb: sodobna vprašanja za kongres Kongresna raziskovalna služba.