Supervečinsko glasovanje v ameriškem kongresu

Zgradba ameriškega kapitola v Washingtonu, D.C.

Mark Wilson / Getty Images

Supervečinski glas je glas, ki mora preseči število glasov, ki sestavljajo navadno večino. Na primer navadna večina v 100-članski Senat je 51 glasov, 2/3 supervečina pa zahteva 67 glasov. V 435-članski predstavniški dom , je navadna večina 218 glasov, 2/3 supervečina pa 290 glasov.

Ključni zaključki: Supervečinsko glasovanje

• Izraz supervečinsko glasovanje se nanaša na vsako glasovanje zakonodajnega telesa, ki mora dobiti več glasov kot navadna večina glasov, da bi dobilo odobritev.
• V 100-članskem senatu Združenih držav je za supervečinsko glasovanje potrebna 2/3 večina ali 67 od 100 glasov.
• V 435-članskem predstavniškem domu ameriškega kongresa je za supervečinsko glasovanje potrebna 2/3 večina ali 290 od 435 glasov.
• V ameriškem kongresu več pomembnih zakonodajnih dejanj zahteva supervečinsko glasovanje, predvsem obtožbo predsednika , razglasitev predsednika za nesposobnega za opravljanje funkcije po 25. amandmaju in sprememba ustave.

Supervečinski glasovi v vladi še zdaleč niso nova ideja. Prva zabeležena uporaba vladavine supervečine se je zgodila v starem Rimu v 100. letih pr. n. št. Leta 1179 je papež Aleksander III za papeške volitve na tretjem lateranskem koncilu uporabil pravilo supervečine.

Medtem ko je supervečinski glas tehnično mogoče določiti kot kateri koli del ali odstotek, večji od ene polovice (50 %), običajno uporabljene supervečine vključujejo tri petine (60 %), dve tretjini (67 %) in tri četrtine (75 %). ).

Kdaj je potrebno glasovanje supervečine?

Daleč večina ukrepov, ki jih je ameriški kongres obravnaval kot del zakonodajni postopek za sprejem je potrebna le navadna večina glasov. Vendar pa nekatera dejanja, npr obtožbe predsednikov oz spremembo ustave , se štejejo za tako pomembne, da zahtevajo glasovalno supervečino.

Ukrepi ali dejanja, za katera je potrebna supervečina:

Obtožba:V primerih obtožbe zveznih uradnikov mora predstavniški dom sprejeti člene obtožbe z navadno večino glasov. Senat nato opravi sojenje, da preuči člene obtožbe, ki jih je sprejel dom. Za dejansko obsodbo posameznika je potrebna 2/3 nadvečina glasov prisotnih članov v senatu. ( 1. člen, 3. oddelek ) Izključitev člana kongresa: Za izključitev člana kongresa je potrebna 2/3 supervečina v predstavniškem domu ali senatu. (1. člen, oddelek 5)
• Preglasitev veta : Za preglasitev predsedniškega veta na predlog zakona je potrebna 2/3 supervečina tako v predstavniškem domu kot v senatu. (1. člen, oddelek 7)
Preklic pravil: Za začasno prekinitev pravil razprave in glasovanja v predstavniškem domu in senatu je potrebna 2/3 supervečina glasov prisotnih članov. (Pravila doma in senata)
• Končanje filibusterja : Samo v senatu, sprejetje predloga za priklic ' sabljanje ,' zaključek razširjene razprave ali ' filibuster ' za ukrep zahteva 3/5 supervečine glasov - 60 glasov. (Pravila senata) Pravila razprave v predstavniškem domu izključujejo možnost filibusterja.

Opomba: 21. novembra 2013 je senat izglasoval zahtevo po navadni večini glasov 51 senatorjev za sprejetje sklepnih predlogov, s katerimi se končajo prepiri pri predsedniških nominacijah samo za mesta sekretarja v kabinetu in sodnike nižjih zveznih sodišč.

Sprememba ustave: Kongresna odobritev skupne resolucije, ki predlaga amandma k ustavi ZDA, zahteva 2/3 večino prisotnih članov, ki glasujejo tako v predstavniškem domu kot v senatu. (5. člen)
• Sklic ustavne konvencije : Kot drugi način spreminjanja ustave lahko zakonodajalci 2/3 zveznih držav (33 zveznih držav) z glasovanjem zahtevajo, da ameriški kongres skliče ustavna konvencija . (5. člen)
• Ratifikacija amandmaja : Za ratifikacijo amandmaja k ustavi je potrebna odobritev 3/4 (38) državnih zakonodajnih teles. (5. člen)
Ratifikacija pogodbe: Za ratifikacijo pogodb je potrebna 2/3 supervečina glasov senata. (2. člen, oddelek 2) Odložitev pogodbe: Senat lahko z 2/3 supervečino sprejme predlog za odložitev obravnave pogodbe za nedoločen čas. (pravila senata) Repatriacija upornikov: Izrastek državljanske vojne, the 14. amandma daje kongresu pooblastilo, da bivšim upornikom dovoli, da opravljajo funkcije v vladi ZDA. Za to je potrebna 2/3 supervečina v predstavniškem domu in senatu. (14. sprememba, oddelek 3) Odstavitev predsednika s položaja: Pod 25. amandma , lahko kongres glasuje o odstranitvi predsednik Združenih držav Amerike s položaja, če podpredsednik in predsednikov kabinet razglasi, da predsednik ni sposoben opravljati funkcije in predsednik izpodbija razrešitev. Odstavitev predsednika s položaja pod 25. amandma zahteva dvotretjinsko supervečino tako v predstavniškem domu kot v senatu. (25. sprememba, oddelek 4) Opomba : 25. amandma je prizadevanje za pojasnitev postopka predsedniško nasledstvo .

'Sproti' glasovanje supervečine

Parlamentarna pravila senata in predstavniškega doma zagotavljajo sredstva, s katerimi se lahko za sprejetje določenih ukrepov zahteva supervečina. Ta posebna pravila, ki zahtevajo glasove supervečine, se najpogosteje uporabljajo za zakonodajo, ki obravnava zvezni proračun ali obdavčenje. Predstavniški dom in senat črpata pooblastila za zahtevo po glasovih supervečine iz 5. razdelka 1. člena ustave, ki pravi: 'Vsak dom lahko določi pravila svojega dela.'

Glasovi supervečine in ustanovni očetje

Na splošno so ustanovni očetje podpirali zahtevo po navadni večini pri zakonodajnem odločanju. Večina jih je na primer nasprotovala zahtevi iz člena konfederacije po večinskem glasovanju pri odločanju o vprašanjih, kot so kovanje denarja, prisvajanje sredstev in določanje velikosti vojske in mornarice.

Vendar pa so snovalci ustave v nekaterih primerih prepoznali tudi potrebo po glasovih supervečine. notri Federalist št. 58 , James Madison opozoril, da bi glasovi supervečine lahko služili kot 'ščit nekaterim posebnim interesom in na splošno še ena ovira za prenagljene in parcialne ukrepe.' Tudi Alexander Hamilton je v Federalistu št. 73 izpostavil prednosti zahteve po supervečini vsakega doma za preglasitev predsedniškega veta. 'Vzpostavlja ugoden nadzor nad zakonodajnim organom,' je zapisal, 'izračunan tako, da obvaruje skupnost pred učinki frakcij, prenagljenosti ali kakršnega koli impulza, neprijaznega javnemu dobremu, ki lahko vpliva na večino tega organa. '

Supervečinsko glasovanje v državah

V večini zveznih držav je za sprejem katere koli vrste potrebna le navadna večina glasov volilna pobuda ukrep. Nasprotno pa je v skoraj vseh zveznih državah za pošiljanje ukrepa o spremembi ustave ZDA volivcem v ratifikacijo potrebna supervečina glasov državnega zakonodajnega telesa. Vse zvezne države razen Delaware zahtevajo tudi glasovanje ljudstva za sprejetje ustavne spremembe. Kot je nekoč pojasnil ustanovitelj John Adams, so glasovi supervečine namenjeni preprečevanju dopuščanja tiranije večine ter spodbujanju posvetovanja in kompromisa, saj zagovorniki poskušajo zbrati dovolj glasov za dosego supervečine. Tako je za spremembe ustave zvezne države ali ZDA pogosto potrebna velika večina v zakonodajnih organih zvezne države zaradi prepričanja, da ustave ne bi smeli spreminjati brez skrbnega premisleka. Številne države za sprejem zakonodaje o obdavčitvi zahtevajo tudi supervečinsko glasovanje zakonodajalca. Več zveznih držav potrebuje tudi supervečinsko glasovanje za sprejetje državnega proračuna.

V večini zveznih držav pa za pobude volilnega glasovanja, ki predlagajo ustavne spremembe, ne velja enaka zahteva po večini glasov kot za tiste, ki jih predlaga državni zakonodajalec. Nekateri pravni strokovnjaki se sprašujejo, zakaj se od zakonodajalca zahteva supervečina, od ljudstva pa ne. Trdijo, da postopku volilne pobude manjka preverjanje, ki ga najdemo v zakonodajalcih in ki spodbuja kompromis in soglasje, ter nakazujejo, da bi zahteva po večinskem glasovanju lahko pomagala preprečiti sprejetje pobud, ki jih podpira le tesna večina.

Leta 1997 so zahtevo supervečine na sodišču izpodbijali zagovorniki volilne pobude v Wyomingu, ki je prejela navadno večino, vendar ni dosegla zahteve supervečine. Na splošnih volitvah leta 1996 v Wyomingu je bila na glasovanju pobuda, ki je pozivala k sprejetju spremembe ustave ZDA terminske omejitve za člane ameriškega kongresa.

Na volitvah je bilo za volilno pobudo oddanih 105.093 glasov, proti pa le 89.018 glasov. Vendar je državni sekretar Wyominga razsodil, da ukrep ni bil sprejet zaradi določbe v ustavi Wyominga, ki zahteva, da je za uveljavitev pobude potrebno prejeti glasove, ki presegajo petdeset odstotkov (50 %) glasov tistih, ki glasujejo na splošnih volitvah. To je pomenilo, da bi za ukrep zahtevalo 107.923 glasov, medtem ko je bilo za glasovanje le 105.093.

15. julija 1998 je pritožbeno sodišče 10. ameriškega okrožja zavrnilo pritožbo in ugotovilo, da ima Wyoming pravico preprečiti ... zlorabo sproženega postopka in otežiti razmeroma majhni skupini s posebnimi interesi, da uveljavi svoja stališča v pravo. Zadeva je bila vložena na vrhovno sodišče ZDA, ki je potrdilo sodbo okrožnega sodišča.