Kaj je filibuster v ameriškem senatu?

Chip Somodevilla / Getty Images

Filibuster je taktika zavlačevanja, ki se uporablja v Senat Združenih držav Amerike blokirati predlog zakona, amandma, resolucijo ali drug ukrep, ki se obravnava, tako da preprečite, da bi prišel do končnega glasovanja o sprejetju. Do filibusterjev se lahko pride le v senatu, saj pravila zbornice o razpravi zelo malo omejujejo pravice in možnosti senatorjev v zakonodajni postopek . Natančneje, ko predsedujoči prizna senatorja, da govori v dvorani, lahko ta senator govori tako dolgo, kot želi.

Izraz filibuster izhaja iz španske besede filibustero, ki je v španščino prišla iz nizozemske besede vrijbuiter, pirat ali ropar. V petdesetih letih 19. stoletja se je španska beseda filibustero uporabljala za označevanje ameriških vojakov sreče, ki so potovali po Srednji Ameriki in španski Zahodni Indiji ter spodbujali upore. Beseda je bila prvič uporabljena v kongresu v petdesetih letih 19. stoletja, ko je razprava trajala tako dolgo, da je nezadovoljni senator govornike, ki so zamujali, označil za kup filibusterov.

starorimskisenator Cato Mlajši je bil eden prvih znanih politikov, ki je uporabljal filibuster, pogosto je govoril od jutra do mraka. Uporaba dolgoveznih govorov za odložitev ukrepanja glede zakonodaje v ameriškem kongresu se je zgodila 22. septembra 1789 med prvim zasedanjem senata. Na ta ugoden datum je senator William Maclay iz Pennsylvanije, potem ko je prestal razgiban celodnevni nagovor senatorja iz Virginije Williama Graysona, v svoj dnevnik zapisal, da je zasnova Virginijcev . . . je bilo pogovoriti stran od časa, tako da nismo mogli sprejeti zakona.

Do leta 1850 je strategija pregovarjanja o predlogu zakona do smrti v senatu postala tako pogosta, da je dobila oznako filibuster od španskega filibusteros. Izraz je postal običajen del današnjega političnega leksikona februarja 1853, ko se je frustrirani senator iz Severne Karoline George Badger pritožil nad govorjenjem, ki ga je zagovarjal.

Brez filibusterjev v hiši

Filibusterji se ne morejo zgoditi v predstavniški dom ker hišni red zahteva posebne časovne omejitve za razpravezvezni proračun proračunsko usklajevanje postopek ni dovoljen.

Končanje filibusterja: Cloture Motion

Spodaj Pravilo senata 22 edini način, da nasprotni senatorji lahko ustavijo filibusterja, je, da dosežejo sprejetje resolucije, znane kot sabljanje predlog, ki zahteva tripetinsko večino glasov (običajno 60 od 100 glasov) senatorjev, ki so prisotni in glasujejo.

Ustaviti filibuster skozi prehod giba zapirala ni tako enostavno ali tako hitro, kot se sliši. Najprej se mora zbrati vsaj 16 senatorjev, da predstavijo predlog za obravnavo. Nato senat običajno ne glasuje o sklepnih predlogih do drugega dne sejo po podaji predloga.

Tudi po tem, ko je predlog za zaprtje sprejet in se filibuster konča, je običajno dovoljenih dodatnih 30 ur razprave o zadevnem zakonu ali ukrepu.

Poleg tega je kongresna raziskovalna služba poročala, da se lahko v preteklih letih večina predlogov zakonov, ki nimajo jasne podpore obeh političnih strank, sooči z vsaj dvema zagovornikoma, preden senat glasuje o dokončnem sprejetju zakona: prvič, zagovorniku predloga za nadaljevanje postopka obravnavo predloga zakona in, drugič, ko se senat strinja s tem predlogom, filibuster na samem predlogu zakona.

Ko je bil prvotno sprejet leta 1917, je pravilo 22 senata zahtevalo, da predlog za zaključek razprave zahteva dve tretjini supervečina glasovanje (običajno 67 glasov) za sprejem. V naslednjih 50 letih predlogi za zaprtje običajno niso zbrali 67 glasov, potrebnih za sprejem. Končno je leta 1975 senat spremenil 22. člen tako, da je za sprejem zahteval sedanje tri petine ali 60 glasov.

Jedrska možnost

21. novembra 2013 je senat izglasoval zahtevo po navadni večini (običajno 51 glasov) za sprejetje sklepnih predlogov, ki končajo filibusterje predsedniške nominacije za izvršilna oblast položajih, vključno z Kabinet tajniška mesta in nižje zvezno sodišče samo sodniške funkcije. Sprememba člena 22, ki so jo podprli senatni demokrati, ki so takrat imeli večino v senatu, je postala znana kot jedrska možnost.

V praksi jedrska možnost dovoljuje senatu, da preglasi katera koli lastna pravila razprave ali postopka z navadno večino 51 glasov namesto s supervečino 60 glasov. Izraz jedrska možnost izhaja iz tradicionalnih sklicevanj na jedrsko orožje kot končno moč v vojskovanju.

Čeprav je bila dejansko uporabljena le dvakrat, nazadnje leta 2017, je bila grožnja jedrske možnosti v senatu prvič zabeležena leta 1917. Leta 1957, Podpredsednik Richard Nixon , v vlogi predsednika senata, izdal pisno mnenje, v katerem ugotavlja, da ameriška ustava podeljuje predsedujočemu senatu pooblastilo, da preglasi obstoječa postopkovna pravila

6. aprila 2017 so senatni republikanci postavili nov precedens z uporabo jedrske možnosti za pospešitev uspešne potrditve predsednika Donalda Trumpa nominacija Neila M. Gorsucha za Vrhovno sodišče ZDA . Ta poteza je bila prvič v zgodovini senata, da je bila jedrska možnost uporabljena za konec razprave o potrditvi sodnika vrhovnega sodišča.

Izvor filibusterja

V zgodnjih dneh kongresa so bili filibusterji dovoljeni tako v senatu kot v predstavniškem domu. Ker pa je število predstavnikov raslo skozi postopek razdelitve , so voditelji predstavniškega doma ugotovili, da je treba za pravočasno obravnavo predlogov zakonov spremeniti hišni red, da bi omejili dovoljeni čas za razpravo. V manjšem senatu pa se je nadaljevala neomejena razprava, ki temelji na prepričanju zbornice, da bi morali imeti vsi senatorji pravico govoriti, dokler želijo, o katerem koli vprašanju, ki ga obravnava polni senat.

Medtem ko je priljubljeni film iz leta 1939 Gospod Smith gre v Washington, v katerem igra Jimmy Stewart kot senator Jefferson Smith, številne Američane poučil o filibusterjih, je zgodovina ponudila nekaj še bolj vplivnih filibusterjev iz resničnega življenja.

V tridesetih letih 20. stoletja je senator Huey P. Long iz Louisiane sprožil številne nepozabne filibusterje proti bančnim računom, za katere je menil, da dajejo prednost bogatim pred revnimi. Med enim od svojih filibusterjev leta 1933 je senator Long držal besedo 15 ur zapored, med katerimi je pogosto zabaval gledalce in druge senatorje z recitiranjem Shakespeara in branjem svojih najljubših receptov za jedi v lousianskem slogu.

J. Strom Thurmond iz Južne Karoline je poudaril svojih 48 let v senatu z dirigiranjem najdaljšega solo filibusterja v zgodovini, tako da je govoril za osupljivih 24 ur in 18 minut , nonstop, proti Zakonu o državljanskih pravicah iz leta 1957.