Zaključna definicija
Kako zlomiti filibuster z uporabo pravilnika ameriškega senata
Senat je pravilo zaprtja prvič sprejel leta 1917, potem ko je predsednik Woodrow Wilson pozval k uvedbi postopka za konec razprave o kateri koli zadevi. Aktualna tiskovna agencija/arhiv Hulton/novice Getty Images
Cloture je postopek, ki se občasno uporablja v Senat ZDA zlomiti a filibuster . Cloture ali pravilo 22 je pravzaprav edini formalni postopek v pravilih senata, ki lahko povzroči konec taktike zavlačevanja. Senatu omogoča, da omeji obravnavanje nerešene zadeve na 30 dodatnih ur razprave.
Cloture Zgodovina
Senat je pravilo zaprtja prvič sprejel leta 1917 Predsednik Woodrow Wilson pozval k izvajanju postopka za konec razprave o kateri koli zadevi. Prvo pravilo zaprtja je takšno potezo dopuščalo s podporo dvotretjinske večine v zgornjem domu kongresa.
Cloture je bil prvič uporabljen dve leti kasneje, leta 1919, ko je senat razpravljal o Versajska pogodba , mirovni sporazum med Nemčijo in antantnimi silami, ki se je uradno končal prva svetovna vojna . Zakonodajalci so uspešno sprožili zaprtje, da bi končali dolgotrajno filibuster o zadevi.
Morda najbolj znana uporaba zapiranja je prišla, ko se je senat skliceval na to pravilo po 57-dnevnem boju proti Zakon o državljanskih pravicah iz leta 1964 . Zakonodajalci z juga so ustavili razpravo o ukrepu, ki je vključeval prepoved linča, dokler senat ni zbral dovolj glasov za zaprtje.
Razlogi za Cloture pravilo
Pravilo zaprtja je bilo sprejeto v času, ko so se posvetovanja v senatu ustavila, kar je frustriralo predsednika Wilsona med vojno.
Ob koncu zasedanja leta 1917 so poslanci filibuster za 23 dni proti Wilsonovemu predlogu za oborožitev trgovskih ladij, so sporočili iz urada senatnega zgodovinarja. Taktika zavlačevanja je ovirala tudi prizadevanja za sprejetje druge pomembne zakonodaje.
Predsednik zahteva Cloture
Wilson je napadel senat in ga označil za 'edino zakonodajno telo na svetu, ki ne more ukrepati, ko je njegova večina pripravljena ukrepati'. Majhna skupina samovoljnih mož, ki ne zastopajo nobenega mnenja razen svojega, je veliko vlado Združenih držav naredila nemočno in zaničljivo.«
Kot rezultat tega je senat 8. marca 1917 napisal in sprejel prvotno pravilo cloture. Poleg tega, da je ukinilo filibusterje, je novo pravilo vsakemu senatorju dovoljevalo dodatno uro za govor po sklicevanju na cloture in pred glasovanjem o končnem sprejetju predloga zakona.
Kljub Wilsonovemu vplivu pri uvedbi pravila se je cloture v naslednjih štirih desetletjih in pol sklicevalo le petkrat.
Udarna ograja
Sklicevanje na cloture zagotavlja, da bo senat glasoval o predlogu zakona ali spremembi, o kateri razpravljajo, na koncu prišlo. Hiša nima podobnega ukrepa.
Ko se sklicuje na zaprtje, se morajo senatorji vključiti tudi v razpravo, ki je 'nemška' za zakonodajo, o kateri se razpravlja. Pravilo vsebuje klavzulo, da mora biti vsak govor, ki sledi sklicevanju na zaprtje, 'o ukrepu, predlogu ali drugi zadevi, ki čaka na senat.'
Pravilo o zaprtju zakonodajalcev tako preprečuje, da bi zgolj eno uro odlašali z, na primer, recitiranjem Deklaracije o neodvisnosti ali branjem imen iz telefonskega imenika.
Cloture Majority
Večina, potrebna za uveljavitev zaprtja v senatu, je ostala dve tretjini ali 67 glasov 100-članskega telesa od sprejetja pravila leta 1917 do leta 1975, ko se je število potrebnih glasov zmanjšalo na samo 60.
Da bi bil postopek zaprtja, mora vsaj 16 članov senata podpisati predlog za zaprtje ali peticijo, ki navaja: „Mi, spodaj podpisani senatorji, v skladu z določbami člena XXII Poslovnika senata, s tem predlagamo, da zaključiti razpravo o (zadevi).'
Cloture Frequence
Cloture se je v zgodnjih 1900-ih in sredi 1900-ih redko skliceval. Pravilo je bilo uporabljeno le štirikrat, pravzaprav med letoma 1917 in 1960. Cloture je postal pogostejši šele v poznih 1970-ih, glede na evidence, ki jih vodi senat.
Postopek je bil uporabljen rekordnih 187-krat na 113. kongresu, ki se je sestal v letih 2013 in 2014 med Drugi mandat predsednika Baracka Obame v Beli hiši .