Pregled 27. amandmaja

Slika Erik Pronske Photography / Getty Images

Skoraj 203 leta in prizadevanja študenta, da končno pridobi ratifikacijo, ima 27. amandma eno najbolj nenavadnih zgodovin sprememba kadar koli vključena v ustavo ZDA.

27. amandma zahteva, da se vsa povečanja ali znižanja osnove plače članom kongresa lahko začne veljati šele v naslednjem mandatu za predstavniki ZDA se začne. To pomeni, da drugo splošne kongresne volitve mora biti zadržan, preden lahko povišanje ali znižanje plač začne veljati. Namen amandmaja je preprečiti kongresu, da bi sam sebi odobril takojšnje povišanje plač.

Celotno besedilo 27. amandmaja pravi:

Noben zakon, ki spreminja nadomestilo za storitve senatorjev in predstavnikov, ne začne veljati, dokler ne pride do volitev predstavnikov.

Upoštevajte, da so člani kongresa tudi zakonsko upravičeni do enakega letnega povišanja stroškov življenjske dobe (COLA), kot ga imajo drugi zvezni uslužbenci. 27. amandma ne velja za te prilagoditve. Zvišanja COLA začnejo veljati samodejno 1. januarja vsako leto, razen če kongres s sprejetjem skupne resolucije ne izglasuje, da jih zavrne - kot to počne od leta 2009.

Medtem ko je 27. amandma zadnji sprejeti amandma ustave, je tudi eden prvih predlaganih.

Zgodovina 27. amandmaja

Tako kot danes je bila kongresna plača tema vročih razprav leta 1787 med Ustavna konvencija v Filadelfiji.

Benjamin Franklin nasprotoval temu, da bi članom kongresa sploh izplačevali kakršno koli plačo. Franklin je trdil, da bi to povzročilo, da bi predstavniki iskali položaj samo zato, da bi pospešili svoja sebična prizadevanja. Vendar se večina delegatov s tem ni strinjala; poudarjajoč, da bi Franklinov brezplačni načrt povzročil kongres, sestavljen le iz bogatih ljudi, ki bi si lahko privoščili zvezne funkcije.

Kljub temu so Franklinove pripombe spodbudile delegate, da so poiskali način, kako zagotoviti, da ljudje ne bodo iskali javnih funkcij zgolj kot način, da si zredijo denarnice.

Delegati so se spomnili svojega sovraštva do funkcije angleške vlade, imenovane namestniki. Namestniki so bili sedeči člani parlamenta, ki jih je kralj imenoval za istočasno službovanje v visoko plačanih upravnih uradih, podobnih sekretarji predsedniškega kabineta preprosto zato, da bi kupili njihove ugodne glasove v parlamentu.

Da bi preprečili namestnike v Ameriki, so Framerji vključili klavzulo o nezdružljivosti člena I, oddelek 6 ustave. Klavzula o nezdružljivosti, ki so jo oblikovalci imenovali temeljni kamen ustave, navaja, da nobena oseba, ki ima kakršno koli funkcijo v Združenih državah, ne sme biti član obeh domov v času njegovega mandata.

V redu, toda glede vprašanja, koliko bi bili člani kongresa plačani, ustava navaja le, da morajo biti njihove plače takšne, kot jih določa zakon - kar pomeni, da bi kongres določil svojo plačo.

Večini Američanov in še posebej James Madison , to je zvenelo kot slaba ideja.

Vnesite Bill of Rights

Leta 1789 je Madison, predvsem zato, da bi rešil pomisleke Protifederalisti , je predlagal 12 — namesto 10 — sprememb to bi postalo Listina pravic ko je bil ratificiran leta 1791.

Ena od dveh sprememb, ki takrat ni bila uspešno ratificirana, bi sčasoma postala 27. sprememba.

Medtem ko Madison ni želel, da bi imel kongres pooblastilo za povišanje plač, je tudi menil, da bi predsedniku podelili enostransko pooblastilo za določanje kongresnih plač. izvršilna oblast preveč nadzora nad zakonodajna veja oblasti biti v duhu sistema delitev oblasti zajeta v celotni ustavi.

Namesto tega je Madison predlagal, da predlagani amandma zahteva, da morajo biti izvedene volitve v kongres, preden lahko začne veljati kakršno koli povišanje plač. Na ta način, je trdil, bi lahko ljudje, če bi menili, da je povišanje preveliko, glasovali o odstavitvi nepridipravov, ko bi kandidirali za ponovno izvolitev.

Epska ratifikacija 27. amandmaja

25. septembra 1789 je bil 27. amandma, ki je kasneje postal 27. amandma, naveden kot drugi od 12 amandmajev, poslanih državam v ratifikacijo.

Petnajst mesecev pozneje, ko je bilo ratificiranih 10 od 12 amandmajev, ki so postali listina pravic, prihodnjega 27. amandmaja ni bilo med njimi.

Do ratifikacije listine pravic leta 1791 je samo šest držav ratificiralo spremembo kongresnih plač. Ko pa je prvi kongres leta 1789 sprejel amandma, zakonodajalci niso določili roka, v katerem morajo amandma ratificirati države.

Do leta 1979 – 188 let pozneje – je samo 10 od 38 zahtevanih držav ratificiralo 27. amandma.

Študent na pomoč

Tako kot se je zdelo, da je 27. amandmaju usojeno, da postane komaj kaj več kot opomba v zgodovinskih knjigah, je prišel Gregory Watson, študent drugega letnika Univerze v Teksasu v Austinu.

Leta 1982 so Watsonu naročili, da napiše esej o vladnih procesih. zanimanje za ustavne spremembe, ki niso bile ratificirane; je napisal svoj esej o spremembi kongresnih plač. Watson je trdil, da ker kongres leta 1789 ni določil časovne omejitve, bi jo bilo mogoče zdaj ratificirati.

Na Watsonovo žalost, toda na srečo 27. amandmaja, je na svojem papirju dobil C. Potem ko so bili njegovi pozivi k zvišanju ocene zavrnjeni, se je Watson odločil, da bo svoj poziv Američanom sprejel v veliki meri. Watson, ki ga je intervjuval NPR leta 2017, je izjavil, da sem takrat in tam pomislil: 'To stvar bom ratificiral.'

Watson je začel s pošiljanjem pisem državnim in zveznim zakonodajalcem, od katerih jih je večina kar zapustila. Edina izjema je bil ameriški senator William Cohen, ki je leta 1983 prepričal svojo matično zvezno državo Maine, da je ratificirala amandma.

Gibanje za ratifikacijo 27. amandmaja, ki ga je v veliki meri poganjalo nezadovoljstvo javnosti z delovanjem kongresa v primerjavi z njegovimi hitro naraščajočimi plačami in ugodnostmi v osemdesetih letih, je preraslo iz curka v poplavo.

Samo leta 1985 jo je ratificiralo še pet držav, in ko jo je Michigan odobril 7. maja 1992, je zahtevanih 38 držav sledilo temu. 27. amandma je bil uradno potrjen kot člen ameriške ustave 20. maja 1992 – osupljivih 202 leti, 7 mesecev in 10 dni po tem, ko ga je predlagal prvi kongres.

Učinki in dediščina 27. amandmaja

Dolgo zapoznela ratifikacija amandmaja, ki kongresu preprečuje glasovanje o takojšnjem povišanju plač, je šokirala člane kongresa in zmedla pravne učenjake, ki so se spraševali, ali lahko predlog, ki ga je napisal James Madison, skoraj 203 leta kasneje še vedno postane del ustave.

V letih od končne ratifikacije je bil praktični učinek 27. amandmaja minimalen. Kongres je glasoval za zavrnitev letnega samodejnega dviga življenjskih stroškov od leta 2009 in člani vedo, da bi bilo predlaganje splošnega dviga plač politično škodljivo.

Samo v tem smislu 27. amandma predstavlja pomembno merilo poročila ljudi o kongresu skozi stoletja.

Kaj pa naš junak, študent Gregory Watson? Leta 2017 je Univerza v Teksasu priznala njegovo mesto v zgodovini, tako da je končno povišala oceno njegovega 35 let starega eseja s C na A.