Kako deluje ameriški sistem volilnih kolegijev

Kdo v resnici izvoli predsednika ZDA?

Kameleon007 / Getty Images

Volilni kolegij je pomemben in pogosto sporen proces, s katerim ZDA izbirajo predsednik vsaka štiri leta. Ustanovni očetje so sistem volilnega kolegija ustvarili kot kompromis med tem, da predsednika volijo Kongres in imeti predsednika, izvoljenega z ljudskim glasovanjem kvalificiranih državljanov.

Vsak četrti november, po skoraj dveh letih kampanj in zbiranja sredstev, več kot 136 milijonov Američanovoddajajo svoje glasoveza predsedniške kandidate. Nato pa sredi decembra dejansko izvolijo predsednika in podpredsednika ZDA. To se zgodi, ko se preštejejo glasovi le 538 državljanov – 'elektorjev' sistema volilnega kolegija.

Kako deluje volilna zbornica

The Sistem volilnih kolegijev je bilo določeno v II. členu ustave in je bilo spremenjeno z 12. amandmajem leta 1804. Ko glasujete za predsedniškega kandidata, dejansko volite volivcem iz vaše države, da oddajo svoj glas istemu kandidatu.

Na primer, če glasujete za republikanskega kandidata na novembrskih volitvah, v resnici samo izbirate volivca, ki bo obljubil, da bo glasoval za republikanskega kandidata, ko Volilni kolegij glasovanja decembra. Kandidat, ki zmaga na volitvah v zvezni državi, dobi vse obljubljene glasove elektorjev v 48 zveznih državah in okrožju Columbia. Nebraska in Maine sorazmerno nagradita volivce.

Državna uprava za arhive in evidence pojasnjuje:

Maine ima štiri elektorske glasove in dva kongresna okrožja. Podeljuje en elektorski glas na kongresno okrožje in dva glasovanja po vsej državi.«

Nebraska ima pet glasov volilnega kolegija; trije so podeljeni okrožnim zmagovalcem, dva pa dobitniku volilnih glasov po vsej državi. Čezmorska ozemlja ZDA, kot je Portoriko, nimajo besede na predsedniških volitvah, čeprav so njihovi prebivalci državljani ZDA.

Kako so nagrajeni elektorji

Vsaka država dobi število elektorjev, ki je enako številu njenih članov v predstavniškem domu ameriškega kongresa plus po enega za vsakega od njenih dveh ameriških senatorjev. Okrožje Columbia ima tri elektorje. Državni zakoni določajo, kako so volivci izbrani, vendar jih običajno izberejo odbori političnih strank v državah.

Vsak elektor dobi en glas. Tako je a država z osmimi elektorji bi oddal osem glasov. Na volitvah leta 1964 je bilo 538 elektorjev in glasovi večine od njih - 270 - morajo biti izvoljeni. Ker zastopanost volilnega kolegija temelji na kongresni zastopanosti, države z večjim prebivalstvom dobijo več glasov volilnega kolegija.

Če nobeden od kandidatov ne dobi 270 elektorskih glasov, 12. amandma določa, da o volitvah odloča predstavniški dom . Združeni predstavniki vsake države dobijo en glas, za zmago pa je potrebna navadna večina držav. To se je zgodilo samo dvakrat: predsednika Thomasa Jeffersona leta 1801 in Johna Quincyja Adamsa leta 1825 je izvolil predstavniški dom.

Neverni volivci

Medtem ko so državni elektorji 'zastavljeni' voliti kandidata stranke, ki jih je izbrala, tega jim ustava ne nalaga. V redkih primerih bo volivec prebegnil in ne bo glasoval za kandidata svoje stranke. Takšni 'nezvesti' glasovi le redko spremenijo izid volitev, zakoni nekaterih zveznih držav pa volivcem prepovedujejo njihovo oddajo. Vendar nobena država še nikoli ni preganjala nekoga, ker ni glasoval tako, kot je bil obljubljen.

Na volitvah 2016 je bilo največ nevernih volivcev (sedem); prejšnji rekord je šest elektorjev zamenjalo svoje glasove leta 1808.

Ko se sestane volilni kolegij

Javnost oddaja svoje glasove prvi torek po 1. novembru in preden sonce v Kaliforniji zaide, bo vsaj ena od televizijskih mrež verjetno razglasila zmagovalca. Do polnoči bo eden od kandidatov verjetno zmagal, drugi pa priznali poraz.

Toda šele prvi ponedeljek po drugi sredi v decembru, ko se bodo elektorji volilnega kolegija sestali v svojih prestolnicah, da bi oddali svoje glasove, bosta dejansko izvoljena nov predsednik in podpredsednik.

Razlog za zamudo med splošnimi volitvami in sestanki volilnega kolegija je, da je v 19. stoletju toliko časa trajalo štetje glasov ljudstva in potovanje vseh volivcev v prestolnice držav. Danes je bolj verjetno, da bo čas izkoriščen za poravnavo morebitnih protestov zaradi kršitev volilnega zakonika in za ponovno štetje glasov.

Kritike sistema

Kritiki sistema Electoral College poudarjajo, da dopušča možnost, da kandidat dejansko izgubi glasove po vsej državi, vendar je izvoljen za predsednika z volilnim glasovanjem. Pogled na elektorskih glasov iz vsake države in malo matematike vam bo pokazalo, kako.

Pravzaprav je možno, da kandidat ne dobi glasu ene osebe v 39 zveznih državah ali okrožju Columbia, a je kljub temu izvoljen za predsednika, če zmaga na volitvah v samo 11 od teh 12 držav (v oklepaju je število elektorskih glasov):

• Kalifornija (55)
• New York (29)
• Teksas (38)
• Florida (29)
• Pensilvanija (20)
• Illinois (20)
• Ohio (18)
• Michigan (16)
• New Jersey (14)
• Severna Karolina (15)
• Gruzija (16)
• Virginija (13)

Ker ima 11 od teh 12 zveznih držav natanko 270 glasov, bi kandidat lahko zmagal v teh državah, izgubil ostalih 39 in bil še vedno izvoljen. Seveda bo kandidat, ki je dovolj priljubljen, da zmaga v Kaliforniji ali New Yorku, skoraj zagotovo zmagal v nekaterih manjših zveznih državah.

Ko je najboljši zbiralec glasov izgubil

Petkrat v ameriški zgodovini so predsedniški kandidati izgubili volitve po vsej državi, vendar so bili izvoljeni za predsednika volilnega kolegija:

Leta 1824,Na voljo je bilo 261 elektorskih glasov, za izvolitev predsednika pa jih je bilo potrebnih 131. Na volitvah med John Quincy Adams in Andrew Jackson — oba demokratska republikanca — nobeden od kandidatov ni osvojil potrebnih 131 elektorskih glasov. Medtem ko je Jackson dobil več elektorskih in ljudskih glasov kot Adams, predstavniški dom, v skladu z 12. spremembo člena ustave izbral Johna Quincyja Adamsa za šestega predsednika ZDA. Jackson in njegovi podporniki, ogorčeni nad postopkom, so izvolitev Adamsa razglasili za pokvarjeno kupčijo. Leta 1876,Na voljo je bilo 369 elektorskih glasov, za zmago jih je bilo potrebnih 185. Republikanec Rutherford B. Hayes , s 4.033.497 glasovi volivcev, dobil 185 elektorskih glasov. Njegov glavni nasprotnik, Demokrat Samuel J. Tilden , zmagal na volitvah s 4.288.191 glasovi, vendar je dobil le 184 elektorskih glasov. Hayes je bil izvoljen za predsednika. Leta 1888,Na voljo je bil 401 elektorski glas, od tega 201 za zmago. Republikanec Benjamin Harrison je s 5.449.825 glasovi volivcev dobil 233 elektorskih glasov. Njegov glavni nasprotnik, Demokrat Grover Cleveland , zmagal na volitvah s 5.539.118 glasovi, vendar je dobil le 168 elektorskih glasov. Harrison je bil izvoljen za predsednika. leta 2000,Na voljo je bilo 538 elektorskih glasov, za zmago jih je bilo potrebnih 270. Republikanec George W. Bush , s 50.455.156 glasovi volivcev, dobil 271 elektorskih glasov. Njegov demokratski nasprotnik Al Gore je zmagal na volitvah s 50.992.335 glasovi, vendar je dobil le 266 elektorskih glasov. Bush je bil izvoljen za predsednika. Leta 2016, skupno je bilo ponovno na voljo 538 elektorskih glasov, od tega jih je bilo treba izvoliti 270. Za predsednika je bil izvoljen republikanski kandidat Donald Trump, ki je dobil 304 elektorske glasove, demokratka Hillary Clinton pa 227. Vendar pa je Clintonova prejela približno 2,9 milijona več priljubljenih glasov po vsej državi kot Trump, kar je razlika v višini 2,1% vseh glasov. Trumpovo zmago na elektorskem kolegiju so zapečatile zmage na volitvah v večnih nihajočih zveznih državah Florida, Iowa in Ohio, pa tudi v tako imenovanih zveznih državah modrega zidu Michigan, Pennsylvania in Wisconsin, vseh demokratskih trdnjavah na predsedniških volitvah od 1990. Ker je večina medijskih virov napovedovala enostavno zmago Clintonove, je Trumpova izvolitev pripeljala sistem volilnega kolegija pod intenziven nadzor javnosti. Trumpovi obrekovalci so poskušali protestirati proti njegovi izvolitvi in ​​volivce pozvali, naj oddajo nezveste volilne glasove. Le sedem jih je poslušalo.

Zakaj Electoral College?

Večina volivcev bi bila nezadovoljna, če bi videla svojega kandidata osvojiti največ glasov, a izgubiti volitve . Zakaj bi ustanovni očetje ustvarili ustavni postopek, ki bi to omogočil?

Oblikovalci ustave so želeli zagotoviti, da bodo ljudje neposredno sodelovali pri izbiri svojih voditeljev, in videli so dva načina, kako to doseči:

1. Prebivalci celotnega naroda bi volili in izvolili predsednika in podpredsednika samo na podlagi glasov javnosti: neposredne ljudske volitve.
2. Prebivalci vsake države bi izvolili svoje člane ameriški kongres z neposrednimi ljudskimi volitvami. Člani kongresa bi nato izrazili želje ljudstva tako, da bi sami izvolili predsednika in podpredsednika: volitve v kongresu.

Ustanovni očetje so se bali možnosti neposrednih ljudskih volitev. Organiziranih nacionalnih političnih strank še ni bilo, niti strukture, iz katere bi izbirali in omejevali število kandidatov.

Tudi potovanja in komunikacija sta bila takrat počasna in težavna. Zelo dober kandidat bi lahko bil priljubljen regionalno, vendar bi ostal neznan v preostali državi. Veliko število regionalno priljubljenih kandidatov bi tako razdelilo glasove in ne kazalo na želje naroda kot celote.

Po drugi strani pa bi volitve v kongresu od članov zahtevale, da natančno ocenijo želje prebivalcev svojih držav in da dejansko glasujejo v skladu s tem. To bi lahko vodilo do volitev, ki bi bolje odražale mnenja in politične programe članov kongresa kot dejansko voljo ljudstva.

Kot kompromis je bil razvit sistem Electoral College.

Glede na to, da je le petkrat v zgodovini naroda kandidat izgubil narodno glasovanje vendar je bil izvoljen z volilnim glasovanjem, je sistem dobro deloval. Vendar pa so pomisleki ustanovnih očetov glede neposrednih ljudskih volitev večinoma izginili. Nacionalne politične stranke obstajajo že leta. Potovanje in komunikacija nista več težava. Javnost ima vsak dan dostop do vsake besede vsakega kandidata.

Te spremembe so privedle do pozivov k reformam sistema, na primer tako, da bo imelo več zveznih držav sorazmerno dodelitev elektorskih glasov, ki bodo natančneje odražali glasove ljudstva.

Kalifornija, največja zvezna država, od julija 2019 prejme 55 elektorskih glasov za približno 39,5 milijona ljudi.To je le en elektorski glas na 718.182 ljudi. Na drugi skrajnosti redko poseljen Wyoming od julija 2019 prejme 3 glasove za ocenjenih 579.000 prebivalcev, kar pomeni en elektorski glas na 193.000 ljudi.

Neto učinek je, da imajo zvezne države z manjšim številom prebivalcev večjo zastopanost v kolegiju volivcev, medtem ko so večje zvezne države v bistvu premalo zastopane.

Predlog zakona bi spremenil način štetja volilnih glasov

V odgovor na napad na Capitol 6. januarja 2021 je dvostrankarska skupina ameriških senatorjev objavila dva predloga v zvezi z volilno administracijo, vključno s tistim, ki bi preoblikoval zakon o štetju volitev, zakon iz leta 1887, ki še vedno ureja postopek odločanja in štetje glasov elektorske kolegije v kongresu. Zakon o štetju volitev se je večkrat pojavil med zaslišanji izbranega odbora predstavniškega doma, ki je preiskoval napad na Kapitol.

Naša dvostrankarska skupina je že od začetka delila vizijo priprave zakonodaje za odpravo pomanjkljivosti arhaičnega in dvoumnega zakona o štetju volitev iz leta 1887, so v skupni izjavi zapisali ameriški senatorji.

Vodijo senatorji. Joe Manchin (D-Zahodna Virginija) in Susan Collins (R-Maine), bi prizadevanja za reformo zakona potrebovala 60 glasov, da bi zlomila republikanca. filibuster in sprejeti v senatu. Ukrep ima tudi 16 sosponzorjev, vključno z devetimi republikanci.

Sam zakon o štetju volitev je nastal po sporu volitve 1876 po katerem je demokrat Samuel Tilden zmagal na volitvah, vendar izgubil predsedniški položaj v korist republikanca Rutherford B. Hayes zaradi spornih volilnih rezultatov, saj so tri južne države poslale konkurenčne rezultate. Deset let kasneje je kongres sprejel zakon o štetju volilnih glasov, da bi se izognil podobnim situacijam z vzpostavitvijo jasnejšega postopka potrjevanja volilnih glasov. Vendar pa nekateri pravni strokovnjaki trdijo, da so pripravljavci zakona opravili grozno delo.

Člani obeh večjih strank so odprli vrata posodobitvi zakona o štetju volitev skoraj leto po napadu na prestolnico ZDA leta 2021, ki je sledil takratnemu predsedniku Donalda Trumpa kampanjo pritiska na takratnega podpredsednika Mike Pence da opusti svojo ceremonialno vlogo pri potrjevanju rezultatov in pomaga razveljaviti volitve.

Zagovorniki reforme zakona o štetju volitev trdijo, da zakon ni dovolj jasen glede vloge, ki jo imata podpredsednik in kongres pri potrjevanju volilnih rezultatov, in da so Trump in njegovi podporniki poskušali izkoristiti to slabost.

Po zakonu, kakršen je zdaj, sta za izziv elektorjev katere koli države potrebna samo en član predstavniškega doma in en član senata. Predlagani novi jezik bi zvišal ta prag in zahtevo prestavil na 20 % članov vsake zbornice kongresa.

Novi zakon bi prav tako razveljavil določbo arhaičnega zakona iz leta 1845, ki bi ga državni zakonodajalci lahko uporabili za preglasitev ljudskega glasovanja v svojih zveznih državah z razglasitvijo „neuspešnih volitev“ – izraz, ki v zakonu ni opredeljen.

Nazadnje bi predlog zakona ponovno potrdil, da je ustavna vloga podpredsednika kot predsedujočega skupnega zasedanja kongresa izključno ministrska.