Predsedniki izvoljeni, ne da bi zmagali na volitvah

Mark Wilson / Getty Images

Pet predsednikov ZDA je prevzelo položaj, ne da bi zmagali na volitvah. Z drugimi besedami, glede volilnega glasovanja niso prejeli večine. Namesto tega so jih izvolili Volilni kolegij — ali v primeru Johna Quincyja Adamsa predstavniški dom po a izenačiti volilne glasove . Oni so bili:

• Donald J. Trump , ki je na volitvah leta 2016 izgubila za 2,9 milijona glasov proti Hillary Clinton.
• George W. Bush , ki je na volitvah leta 2000 izgubil s 543.816 glasovi proti Alu Goru.
• Benjamin Harrison , ki je izgubil za 95.713 glasov Grover Cleveland leta 1888.
• Rutherford B. Hayes , ki je leta 1876 z 264.292 glasovi izgubil proti Samuelu J. Tildnu.
• John Quincy Adams , ki je leta 1824 izgubil s 44.804 glasovi proti Andrewu Jacksonu.

popularno vs. Volilni glasovi

Predsedniške volitve v Združenih državah Amerike niso volilna tekmovanja. Pisci ustave so postopek konfigurirali tako, da bodo samo člani predstavniškega doma izvoljeni z ljudskim glasovanjem. Senatorje naj bi izbrala državna zakonodajna telesa, predsednika pa volilni kolegij. 17. amandma k ustavi je bil ratificiran leta 1913, v katerem je bilo navedeno, da bodo volitve senatorjev potekale z ljudskim glasovanjem. Predsedniške volitve pa še vedno potekajo po volilnem sistemu.

Volilni kolegij sestavljajo predstavniki, ki jih na splošno izberejo politične stranke na svojih državnih konvencijah. Večina zveznih držav, razen Nebraske in Maine, sledi načelu volilnih glasov 'zmagovalec dobi vse', kar pomeni, da kandidat stranke, ki zmaga na predsedniških volitvah v zvezni državi, dobi vse volilne glasove te zvezne države. Najmanjši elektorski glasovi, ki jih lahko ima država, so trije, kar je vsota senatorjev in predstavnikov države: največ jih ima Kalifornija, 55. 23. amandma je okrožju Columbia podelil tri elektorske glasove; nima niti senatorjev niti predstavnikov v kongresu.

Ker se zvezne države razlikujejo po številu prebivalcev in so lahko številni glasovi za različne kandidate v posamezni zvezni državi precej blizu, je logično, da lahko kandidat zmaga na volitvah v celotnih Združenih državah, ne pa tudi na volilnem zboru. Kot poseben primer recimo, da volilni kolegij sestavljata le dve državi: Teksas in Florida. Texas s svojimi 38 glasovi v celoti gre republikanskemu kandidatu, vendar je bilo glasovanje ljudstva zelo tesno, demokratski kandidat pa je zaostajal z zelo majhno razliko, le 10.000 glasov. Istega leta je Florida s svojimi 29 glasovi gre v celoti demokratskemu kandidatu, vendar je bila razlika za zmago demokratov veliko večja, saj je volilna zmaga pridobila več kot 1 milijon glasov. To bi lahko povzročilo zmago republikancev na volilnem kolegiju, čeprav se glasovi med obema državama preštejejo skupaj , je demokrat zmagal na volitvah.

Zanimivo je, da šele 10 predsedniške volitve leta 1824 da je glasovanje ljudstva kakor koli vplivalo na izid. Do takrat je predsedniške kandidate izbiral kongres, vse zvezne države pa so se odločile, da bodo izbiro, kateri kandidat bo prejel njihove elektorske glasove, prepustile svojim državnim zakonodajnim telesom. Leta 1824 pa se je 18 od takratnih 24 zveznih držav odločilo, da bodo svoje predsedniške elektorje izbrali z ljudskim glasovanjem. Ko so prešteli glasove v teh 18 državah, Andrew Jackson prejel 152.901 glasov ljudi John Quincy Adams' 114.023. Ko je 1. decembra 1824 volilni kolegij glasoval, je Jackson prejel le 99 glasov, 32 manj od 131 glasov, ki jih je potreboval, da bi pridobil večino oddanih elektorskih glasov. Ker nobeden od kandidatov ni prejel večine elektorskih glasov, je predstavniški dom odločil volitve v Jacksonovo korist v skladu z določbami 12. amandma .

Poziva k reformi

Zelo redko se zgodi, da predsednik izgubi volilne glasove, a zmaga na volitvah. Čeprav se je to zgodilo le petkrat v zgodovini ZDA, se je v tem stoletju zgodilo dvakrat, kar je prililo olja na ogenj gibanja proti volilnemu kolegiju. V kontroverznem volitve 2000 , o kateri je dokončno odločilo vrhovno sodišče ZDA, je bil republikanec George W. Bush izvoljen za predsednika, kljub temu, da je izgubil glasove ljudstva proti demokratu Alu Goreu za 543.816 glasov. Na volitvah leta 2016 je republikanec Donald Trump izgubil volilne glasove proti demokratki Hillary Clinton za skoraj 3 milijone glasov, vendar je bil izvoljen za predsednika, ko je dobil 304 elektorske glasove v primerjavi s Clintonovimi 227.

Protestniki protestirajo proti novoizvoljenemu predsedniku Donaldu Trumpu pred dvorano Independence Hall 13. novembra 2016 v Filadelfiji v Pensilvaniji. Mark Makela/Getty Images

Čeprav se že dolgo poziva k ukinitvi sistema volilnih kolegijev, bi to vključevalo dolgotrajen in verjetno neuspešen postopek sprejetje ustavne spremembe . Leta 1977 je na primer predsednik Jimmy Carter kongresu poslal pismo, v katerem je pozval k ukinitvi volilnega kolegija. Moje četrto priporočilo je, da kongres sprejme ustavni amandma, ki bo omogočil neposredne ljudske volitve predsednika, je zapisal. Takšen amandma, ki bi ukinil volilni kolegij, bo zagotovil, da kandidat, ki ga izberejo volivci, dejansko postane predsednik. Kongres pa priporočilo večinoma ni upošteval.

Nedavno je bil meddržavni sporazum o nacionalnem ljudskem glasovanju sprožen kot gibanje na državni ravni za reformo – namesto za odpravo – sistema volilnih kolegijev. Gibanje poziva zvezne države, naj sprejmejo zakonodajo, s katero se strinjajo, da bodo vsi volilni glasovi dodeljeni zmagovalcu skupnega nacionalnega ljudskega glasovanja, s čimer zanikajo potrebo po ustavni spremembi za izpolnitev te naloge.

Doslej je 16 zveznih držav, ki nadzorujejo 196 elektorskih glasov, sprejelo zakone o nacionalnem ljudskem glasovanju. Vendar pa predlog nacionalnega ljudskega glasovanja ne more začeti veljati, dokler takih zakonov ne sprejmejo države, ki nadzorujejo vsaj 270 elektorskih glasov – večino od 538 vseh elektorskih glasov.

Eden od glavnih namenov volilnega kolegija je bil uravnotežiti moč volivcev, tako da glasovi v zveznih državah z majhnim prebivalstvom ne bi (vedno) prevladali nad zveznimi državami z večjim številom prebivalcev. Za njegovo preoblikovanje je potrebno dvostransko ukrepanje.

Dodatne reference

• Bugh, Gary, ur. 'Reforma volilne šole: izzivi in ​​možnosti.' London: Routledge, 2010.
• Burin, Eric, ur. ' Izbira predsednika: razumevanje volilnega zbora .' University of North Dakota Digital Press, 2018.
• Colomer, Josep M. 'Strategija in zgodovina izbire volilnega sistema.' Priročnik o izbiri volilnega sistema .. . Ed. Colomer, Joseph M. London: Palgrave Macmillan UK, 2004. 3-78.
• Goldstein, Joshua H. in David A. Walker. „Razlika med volilnimi volitvami in volilnimi glasovi na predsedniških volitvah 2016.“ Journal of Applied Business and Economics 19.9 (2017).
• Shaw, Daron R. ' Metode za norostjo: strategije predsedniškega volilnega zbora, 1988–1996 .' Revija za politiko 61.4 (1999): 893-913.
• Virgin, Sheahan G. ' Konkurenčna lojalnost v volilni reformi: analiza ameriškega volilnega kolegija .' Volilne študije 49 (2017): 38–48.

PosodobilRobert Longley