Kaj so pro forma zasedanja v kongresu?

Pro forma zasedanja v kongresu in zakaj pogosto povzročajo polemike

Brian Kelly / EyeEm Getty

V dnevnih dnevnih redih predstavniški dom in Senat , boste pogosto videli, da so voditelji predstavniškega doma ali senata za ta dan načrtovali predhodno sejo. Kaj je pro forma seja, kakšen je njen namen in zakaj včasih burijo politične viharje?

Ključni zaključki: Pro Forma Sessions

• Pro forma zasedanja so zasedanja kongresa ZDA, ki potekajo samo v obliki. Kateri koli kongresni dom lahko vodi pro forma seje.
• Na predčasnih sejah se ne glasuje in ne opravljajo drugi zakonodajni posli.
• Pro forma zasedanja potekajo z namenom izpolnjevanja tridnevnega pravila iz 5. oddelka I. člena Ustave ZDA. Pravilo treh dni prepoveduje, da se kateri koli kongresni dom ne bi sestal več kot tri zaporedne koledarske dni v kongresno zasedanje brez odobritve druge zbornice.

Izraz proforma je latinski izraz, ki pomeni kot stvar oblike ali zaradi oblike. Medtem ko jih lahko organizira kateri koli zbor kongresa, so pro forma zasedanja najpogosteje v senatu.

Običajno ne zakonodajni posel , kot je uvod ali razprava o računi ali sklepov, poteka na predhodni seji. Posledično pro forma srečanja redko trajajo več kot nekaj minut od kladiva do kladiva.

Ni ustavnih omejitev, kako dolgo morajo trajati predčasne seje in kateri posli se lahko na njih opravljajo.

Medtem ko lahko kateri koli prisotni senator ali predstavnik odpre in vodi predčasno sejo, udeležba drugih članov ni potrebna. Dejansko večina pro forma sej poteka pred skoraj praznimi dvoranami kongresa.

Senator ali predstavnik iz ene od bližnjih zveznih držav Virginia, Maryland ali Delaware je običajno izbran za predsedovanje predčasnim zasedanjem, saj so člani iz drugih držav običajno zapustili Washington, D.C. na počitnice ali srečanje z volivci v njihovih domačih okrožjih ali državah .

Uradni namen sej Pro Forma

Uradno naveden namen predčasnih zasedanj je izpolnjevanje člena 1, oddelek 5 ustave, ki prepoveduje, da bi kateri koli dom kongresa prekinil za več kot tri zaporedne koledarske dni brez soglasja drugega doma. Predvideni dolgotrajni odmori, predvideni v letnih zakonodajnih koledarjih za zasedanja kongresa , kot so poletne počitnice in obdobja okrožnega dela, so običajno predvideni s sprejetjem skupne resolucije v obeh domovih o razglasitvi preložitve.

Vendar pa številni neuradni razlogi za pro forma zasedanja kongresa pogosto povzročijo polemiko in politično prizadeta čustva.

Bolj sporen namen sej Pro Forma

Medtem ko to vedno sproži polemiko, ima manjšinska stranka v senatu pogosto pro forma zasedanja, da bi preprečila predsednik ZDA od izdelave termini za odmor oseb za zapolnitev prostih delovnih mest v zveznih uradih, ki zahtevajo odobritev senata .

Predsednik sme pod člen II, oddelek 2 člena ustave za imenovanja med počitnicami ali preložitvami kongresa. Osebe, imenovane z imenovanji med počitnicami, prevzamejo svoj položaj brez odobritve senata, vendar jih mora senat potrditi pred koncem naslednjega zasedanja kongresa ali ko se mesto znova sprosti.

Dokler se senat sestaja na predčasnih sejah, kongres nikoli uradno ne prekine, kar predsedniku onemogoča imenovanja med počitnicami.

Vendar pa je leta 2012 predsednik Barak Obama med zimskimi počitnicami kongresa štirikrat imenoval imenovanja za odmor, kljub nizu dnevnih predčasnih zasedanj, ki so jih sklicali republikanci v senatu. Obama je takrat trdil, da pro forma zasedanja ne blokirajo predsednikove ustavne pristojnosti za imenovanja. Kljub temu, da so mu republikanci nasprotovali, je senat, ki je pod nadzorom demokratov, na koncu potrdil Obamove kandidate za odmor.

Avgusta 2017 je imel senat devet pro forma sej, da bi republikanskemu predsedniku Donaldu Trumpu preprečil imenovanja med letnimi poletnimi počitnicami kongresa. Demokrate v senatu, ki so se jim pridružili nekateri zmerni republikanci, je skrbelo, da bi lahko Trump med enomesečnim premorom razrešil takratnega generalnega državnega tožilca Jeffa Sessionsa in imenoval njegovo zamenjavo. Hkrati je Trump namignil, da bi lahko imenoval tudi novega ministra za domovinsko varnost, ki bi nadomestil Johna Kellyja, ki ga je 31. julija imenoval za svojega novega vodjo kabineta. je 3. avgusta napovedala republikanska senatorka Lisa Murkowski z Aljaske. Vendar pa je tiskovni predstavnik vodje senatne večine, republikanca Mitcha McConnella iz Kentuckyja, dejal, da seje niso namenjene blokiranju imenovanj za počitnice. Da bi izpolnili našo ustavno zahtevo, da se sestanemo vsakih nekaj dni, delamo pro forme. Tega nismo storili, da bi blokirali Trumpa, je dejal McConnellov pomočnik.

Generalni državni tožilec Jeff Sessions je bil učinkovito zaščiten s predčasnimi sejami in je svojo funkcijo opravljal do 7. novembra 2018, ko je predsednik Trump zahteval in dobil njegov odstop. Sessions je pred tem razjezil Trumpa, ker ni hotel omejiti nabora posebnih tožilcev in nekdanjega direktorja FBI. Robert Mueller Preiskava o povezavah Trumpove kampanje z Rusijo med predsedniškimi volitvami leta 2016 se je takrat stopnjevala.