Predsedniška imenovanja, ki zahtevajo odobritev senata

Chip Somodevilla / Getty Images

Kakšen kompliment! The predsednik ZDA vas je imenoval za najvišji vladni položaj, morda celo za Na nivoju kabineta služba. No, uživajte v kozarcu penečega in si privoščite nekaj udarcev po hrbtu, vendar še ne prodajte hiše in ne pokličite seliteljev. Predsednik vas bo morda želel, vendar če ne pridobite tudi odobritve Senat ZDA , v ponedeljek je spet zate v trgovini s čevlji.

Čez zvezna vlada , lahko skoraj 1200 delovnih mest na izvršilni ravni zasedejo le posamezniki, ki jih imenuje predsednik in odobri senat z navadno večino.

Za nove prihajajoče predsednike predstavlja čim hitrejša zapolnitev številnih, če ne večine teh izpraznjenih položajev, glavni del njihovega procesa predsedniške tranzicije, poleg tega pa jim vzame precejšen del časa do konca njihovega mandata.

Kakšna delovna mesta so to?

Po mnenju a Poročilo kongresne raziskovalne službe , lahko te predsedniško imenovane položaje, ki zahtevajo odobritev senata, kategoriziramo na naslednji način:

• Tajniki v 15 Kabinetnih agencij , namestniki sekretarjev, podsekretarji in pomočniki sekretarjev ter generalni svetovalci teh agencij: več kot 350 delovnih mest
• Sodniki v Vrhovno sodišče : 9 položajev (sodniki vrhovnega sodišča opravljajo svojo funkcijo dosmrtno ob smrti, upokojitvi, odstopu ali obtožbi.)
• Določena delovna mesta v neodvisnih, neregulativnih agencijah izvršne veje oblasti, kot sta NASA in Nacionalna znanstvena fundacija: več kot 120 položajev
• Direktorski položaji v regulativnih agencijah, kot je Agencija za varstvo okolja in zvezna uprava za letalstvo: več kot 130 položajev
• Ameriški odvetniki in ameriški maršali: približno 200 položajev
• Veleposlaniki pri tujih državah: Več kot 150 položajev
• Predsedniška imenovanja na položaje s krajšim delovnim časom, kot je svet guvernerjev Sistem zveznih rezerv : Več kot 160 mest

Politika je lahko problem

Vsekakor dejstvo, da ti položaji zahtevajo odobritev senata, predstavlja možnost, da lahko strankarska politika igra ključno vlogo v postopku predsedniškega imenovanja.

Še posebej v času, ko ena politična stranka nadzoruje Belo hišo, druga stranka pa ima večino v senatu, kot je bilo med drugim mandatom Predsednik Barak Obama Senatorji opozicijske stranke bodo bolj verjetno poskušali odložiti ali zavrniti predsednikove kandidate.

Toda obstajajo 'privilegirane' nominacije

V upanju, da se bo izognil tem političnim pastem in zamudam v postopku odobritve predsedniških kandidatov, je senat 29. junija 2011 sprejel Resolucija senata 116 , ki je vzpostavil poseben hitri postopek, ki ureja senatno obravnavo nekaterih predsedniških nominacij na nižji ravni. V skladu z resolucijo več kot 40 posebnih predsedniških nominacij - večinoma pomočniki sekretarjev oddelkov in člani različnih odborov in komisij - zaobide postopek odobritve senatnega pododbora. Namesto tega se nominacije pošljejo predsednikom ustreznega senata odborov pod naslovom Privilegirane nominacije – zahtevane informacije. Ko osebje komisij preveri, da so od kandidata prejeli ustrezne biografske in finančne vprašalnike, nominacije obravnava polni senat.

Pri sponzoriranju senatne resolucije 116 je senator Chuck Schumer (D-New York) izrazil svoje mnenje, da morajo biti nominacije za nekontroverzne položaje potrjene v senatu s soglasnim soglasjem – kar pomeni, da so vse odobrene hkrati z enim glasom. Vendar pa lahko v skladu s pravili, ki urejajo točke soglasnega soglasja, kateri koli senator, zase ali v imenu drugega senatorja, odredi, da se kateri koli določen privilegirani kandidat napoti v odbor senata in obravnava na običajen način.

Sestanki med počitnicami: The Presidents’ End Run

člen II, oddelek 2 člena ustave ZDA daje predsednikom možnost, da vsaj začasno obidejo senat pri predsedniških imenovanjih.

Natančneje, tretja klavzula člena II, oddelek 2 daje predsedniku pooblastilo, da zapolni vsa izpraznjena delovna mesta, ki se lahko zgodijo med počitnicami v senatu, z dodelitvijo provizij, ki potečejo ob koncu naslednjega zasedanja.

Sodišča so menila, da to pomeni, da lahko predsednik v času, ko je senat na počitnicah, imenuje imenovanja brez odobritve senata. Vendar pa mora imenovanega odobriti senat do konca naslednjega zasedanja kongresa ali ko se mesto spet izprazni.

Medtem ko ustava tega vprašanja ne obravnava, je vrhovno sodišče v svoji odločitvi iz leta 2014 v primeru Nacionalni odbor za delovna razmerja proti Noelu Canningu odločilo, da mora biti senat na počitnicah vsaj tri zaporedne dni, preden lahko predsednik opravi imenovanja med počitnicami.

Ta postopek, splošno znan kot termini za odmor , je pogosto zelo kontroverzen.

Manjšinska stranka v senatu pogosto drži, da bi preprečila imenovanja na počitnicah pro forma seje med odmori, ki trajajo več kot tri dni. Čeprav se na predčasnem zasedanju ne izvajajo nobeni zakonodajni posli, zagotavljajo, da kongres ni uradno prekinjen, s čimer preprečijo predsedniku imenovanja med počitnicami.

Predsedniško imenovana delovna mesta brez potrebe po senatu

Če res želite delati po volji predsednika, vendar se ne želite soočiti z nadzorom ameriškega senata, obstaja več kot 320 drugih vlad na visoki ravni. delovna mesta, ki jih predsednik lahko zasede neposredno brez obravnave ali odobritve senata.

Delovna mesta, znana kot PA ali predsedniška delovna mesta, plačajo od približno 99.628 USD do približno 180.000 USD na leto in ponujajo polnoprejemki zveznih uslužbencev, so sporočili z vladnega urada za odgovornost.

Knjiga Plum

The Slivova knjiga , uradno vladna politika Združenih držav Amerike in podporni položaji, navaja vsa delovna mesta, ki jih imenuje predsednik v zvezni vladi. Plum Book, ki izide vsaka štiri leta po predsedniških volitvah, navaja več kot 9000 potencialnih vodilnih in podpornih položajev v javnih uslužbencih. Zakonodajno in Izvršni veje zvezne vlade, ki so lahko predmet predsedniškega imenovanja. V praksi je Plum Book najbolje uporabiti kot posnetek predsedniško imenovanih položajev v zvezni vladi v času objave.

Pri obravnavi delovnih mest, navedenih v Plum Book, Agencija ZDA za splošne storitve opozarja, da dolžnosti mnogih takih predsedniško imenovanih delovnih mest zahtevajo zagovarjanje politik in programov administracije ter običajno zahtevajo tesen in zaupen delovni odnos z vodjo agencije ali drugimi ključnimi uradniki.