Kako deluje proces državnosti ZDA

Zgodnji zemljevid Teksasa in okoliških ozemelj. Transcendentalna grafika / Getty Images

Postopek, s katerim ozemlja ZDA pridobijo polno državnost, je v najboljšem primeru nenatančna umetnost. Medtem ko člen IV, oddelek 3 ustave ZDA pooblašča ameriški kongres za podelitev državnosti, postopek za to ni določen.

Ključni zaključki: proces državnosti ZDA

• Ustava ZDA daje kongresu pooblastilo za podelitev državnosti, vendar ne določa postopka za to. Kongres lahko prosto določa pogoje državnosti za vsak primer posebej.
• V skladu z ustavo nove države ni mogoče ustvariti z delitvijo ali združitvijo obstoječih držav, razen če to potrdijo ameriški kongres in zakonodajalci vpletenih držav.
• V večini preteklih primerov je kongres zahteval, da prebivalci ozemlja, ki si želijo državnosti, glasujejo na svobodnih referendumskih volitvah, nato pa vladi ZDA vložijo peticijo za državnost.

Ustava zgolj izjavlja, da novih držav ni mogoče ustvariti z združitvijo ali delitvijo obstoječih držav brez odobritve ameriškega kongresa in zakonodajnih teles držav.

V nasprotnem primeru je kongresu dana pristojnost, da določi pogoje za državnost.

'Kongres bo imel moč razpolagati z vsemi potrebnimi pravili in predpisi, ki se nanašajo na ozemlje ali drugo lastnino, ki pripada Združenim državam ...'

— Ustava ZDA, člen IV, oddelek 3 , 2. člen.

Kongres običajno zahteva, da ima ozemlje, ki zaprosi za državnost, določeno minimalno število prebivalcev. Poleg tega kongres zahteva, da ozemlje predloži dokaze, da je večina njegovih prebivalcev naklonjena državnosti.

Vendar pa kongres ni pod ustavno obveznostjo podelitve državnosti, niti na tistih ozemljih, katerih prebivalstvo izraža željo po državnosti.

Tipičen postopek

Zgodovinsko gledano je kongres pri podeljevanju državnosti ozemelj uporabil naslednji splošni postopek:

• Na ozemlju poteka referendumsko glasovanje, da se določi želja ljudi za ali proti državnosti.
• Če bi večina glasovala za državnost, ozemlje vloži peticijo ameriškemu kongresu za državnost.
• Ozemlje, če tega še ni storilo, mora sprejeti obliko vlade in ustavo, ki sta v skladu z ustavo ZDA.
• Ameriški kongres – oboje Hiša in Senat — z navadno večino glasov sprejme skupno resolucijo o sprejetju ozemlja kot države.
• The predsednik ZDA podpiše skupno resolucijo in ozemlje je priznano kot zvezna država ZDA.

Proces pridobivanja državnosti lahko dobesedno traja desetletja. Na primer, razmislite o primeru Portorika in njegovem poskusu, da postane 51. država.

Proces državnosti Portorika

Portoriko je leta 1898 postal ozemlje ZDA in ljudje, rojeni v Portoriku, so od leta 1917 z aktom kongresa samodejno prejeli polno državljanstvo ZDA.

• Leta 1950 je ameriški kongres pooblastil Portoriko za pripravo lokalne ustave. Leta 1951 je v Portoriku potekala ustavna konvencija za pripravo osnutka ustave.
• Leta 1952 je Portoriko ratificiral svojo ozemeljsko ustavo, ki je vzpostavila republikansko obliko vladavine, ki jo je odobril ameriški kongres, ker ni v nasprotju z ustavo ZDA in je funkcionalni ekvivalent veljavne državne ustave.

Potem so stvari, kot so hladna vojna, Vietnam, 11. september 2001, vojne proti terorizmu, velika recesija in veliko politike, peticijo Portorika za državnost postavile v kongresu na stranski tir za več kot 60 let.

• 6. novembra 2012 je teritorialna vlada Portorika izvedla javno glasovanje z dvema vprašanjema o vložitvi peticije za državnost ZDA. Prvo vprašanje je volivce spraševalo, ali naj Portoriko še naprej ostane ozemlje ZDA. Drugo vprašanje je od volivcev zahtevalo, da izberejo med tremi možnimi alternativami za teritorialni status – državnost, neodvisnost in državljanstvo v svobodnem povezovanju z Združenimi državami. Pri štetju glasov se je 61 % volivcev odločilo za državnost, le 54 % pa za ohranitev teritorialnega statusa.
• Avgusta 2013 je ameriški senat komite poslušal pričevanje o referendumu o državnosti Portorika leta 2012 in priznal, da je večina Portoričanov izrazila nasprotovanje ohranitvi sedanjega ozemeljskega statusa.
• 4. februarja 2015 je portoriški komisar v predstavniškem domu ameriškega kongresa Pedro Pierluisi predstavil Zakon o postopku sprejema v državnost Portorika (H.R. 727). Predlog zakona pooblašča državno volilno komisijo Portorika, da izvede glasovanje o portoriški sprejem v Unijo kot država v enem letu po uveljavitvi zakona. Če je večina oddanih glasov za sprejem Portorika v zvezno državo, predlog zakona zahteva, da predsednik Združenih držav izda razglas za začetek postopka prehoda, ki bo povzročil sprejem Portorika v zvezno državo s 1. januarjem 2021.
• 11. junija 2017 so prebivalci Portorika na nezavezujočem referendumu glasovali za državnost ZDA. Preliminarni rezultati so pokazali, da je bilo za državnost oddanih skoraj 500.000 glasovnic, več kot 7600 za svobodno združevanje-samostojnost in skoraj 6700 za ohranitev sedanjega teritorialnega statusa. Glasovalo je le okoli 23 % od približno 2,26 milijona registriranih volivcev na otoku, zaradi česar so nasprotniki državnosti dvomili v veljavnost izida. Glasovanje pa ni bilo videti razdeljeno po strankarskih linijah.
Opomba:Medtem ko lahko rezidenčni komisarji v Parlamentu v Portoriku predstavijo zakonodajo in sodelujejo v razpravah in zaslišanjih v odborih, ne smejo dejansko glasovati o zakonodaji. Podobno v parlamentu delujejo tudi rezidenčni komisarji brez glasovalne pravice z drugih ozemelj ZDA, kot so Ameriška Samoa, okrožje Columbia (zvezno okrožje), Guam in Ameriški Deviški otoki.

Torej, če Zakonodajni postopek v ZDA Na koncu se nasmehne zakonu o postopku sprejema v državnost Portorika, celoten proces prehoda z ozemlja ZDA na državo ZDA bo Portoričanom trajal več kot 71 let.

Medtem ko so nekatera ozemlja precej odložila vložitev peticije za državnost, vključno z Aljasko (92 let) in Oklahomo (104 leta), ameriški kongres še nikoli ni zavrnil nobene veljavne peticije za državnost.

Pristojnosti in dolžnosti vseh zveznih držav ZDA

Ko je ozemlju podeljena državnost, ima vse pravice, pooblastila in dolžnosti, določene z ustavo ZDA.

• Nova država mora izvoliti delegate v predstavniški dom in senat ZDA.
• Nova država ima pravico sprejeti državno ustavo.
• Nova država mora oblikovati zakonodajno, izvršilno in državno sodno vejo, kot je potrebno za učinkovito upravljanje države.
• Novi državi so podeljena vsa tista vladna pooblastila, ki niso rezervirana za zvezno vlado po 10. amandma k ustavi ZDA.

Državnost Havajev in Aljaske

Do leta 1959 je minilo skoraj pol stoletja, odkar je Arizona 14. februarja 1912 postala 47. zvezna država Združenih držav. Vendar pa je v samo enem letu tako imenovanih Velikih 48 držav postalo Nifty 50 držav kot Aljaska in Havaji formalno dosegel državnost.

Aljaska

Aljaska je potrebovala skoraj stoletje, da je dosegla državnost. Vlada Združenih držav je leta 1867 kupila ozemlje Aljaske od Rusije za 7,2 milijona dolarjev ali približno dva centa na hektar. Najprej znana kot Ruska Amerika, je bila dežela do leta 1884 upravljana kot Departma Aljaska; in kot okrožje Aljaske, dokler leta 1912 ni postalo vključeno ozemlje Združenih držav; in končno, uradno sprejeta kot 49. država 3. januarja 1959.

Uporaba ozemlja Aljaske kot mesta ključnih vojaških baz meddruga svetovna vojnaje povzročilo pritok Američanov, od katerih so se mnogi odločili ostati po vojni. V desetletju po koncu vojne leta 1945 je kongres zavrnil več zakonov, s katerimi je Aljaska postala 49. država Unije. Nasprotniki so ugovarjali oddaljenosti ozemlja in redki poseljenosti. Vendar predsednik Dwight D. Eisenhower , ki je priznaval ogromne naravne vire Aljaske in strateško bližino Sovjetske zveze, je 7. julija 1958 podpisal Akta o državnosti Aljaske.

Havaji

Pot Havajev do državnosti je bila bolj zapletena. Havaji so postali ozemlje ZDA leta 1898 zaradi ugovorov odstavljene, a še vedno vplivne kraljice otoškega kraljestva Lili'uokalani.

Ko so Havaji vstopili v 20. stoletje, je bilo več kot 90 % domačih Havajev in nebelih Havajev naklonjeno državnosti. Vendar so imeli Havaji kot ozemlje dovoljen samo en član brez glasovalne pravice v predstavniškem domu. Bogati ameriški posestniki in pridelovalci na Havajih so to dejstvo izkoristili, da so delovno silo pocenili in trgovinske tarife nizka.

Leta 1937 je kongresni odbor glasoval za državnost Havajev. Vendar Japonci napad na Pearl Harbor 7. decembra 1941 odložil pogajanja, ker je ameriška vlada sumila o lojalnosti japonskega prebivalstva na Havajih. Po koncu druge svetovne vojne je teritorialni delegat Havajev v kongresu oživil bitko za državnost. Medtem ko je predstavniški dom razpravljal in sprejel več zakonov o državnosti Havajev, jih senat ni upošteval.

Od havajskih aktivističnih skupin, študentov in politikov so deževala pisma, ki podpirajo državnost. Marca 1959 sta tako predstavniški dom kot senat končno sprejela resolucijo o državnosti Havajev. Junija so državljani Havajev glasovali za sprejem zakona o državnosti, 21. avgusta 1959 pa je predsednik Eisenhower podpisal uradno razglasitev, s katero je Havaje sprejel kot 50. državo.

Gibanje za državnost okrožja Columbia

Okrožje Columbia, imenovano tudi Washington, D.C., je edino ozemlje ZDA, ki je posebej določeno v ustavi ZDA. Osmi oddelek prvega člena ustave je zahteval ustanovitev zveznega okrožja, ki ne sme presegati površine desetih kvadratnih milj, v katerem bi bil sedež vlade ZDA. 16. julija 1790 preds George Washington podpisal zakon o prebivališču, ki ustanavlja okrožje Columbia na zemljišču ob reki Potomac, ki ga je izbral za donacijo zveznih držav Maryland in Virginia.

Danes lahko okrožje Columbia, tako kot ozemlja ZDA Portoriko, Ameriška Samoa, Guam, Severni Marianski otoki in Ameriški Deviški otoki, izvoli enega delegata brez glasovalne pravice v predstavniški dom ameriškega kongresa. Uveljavitev 23. amandmaja leta 1961 je državljanom okrožja Columbia omogočila volilno pravico na predsedniških volitvah, kar so prvič storili 3. novembra 1964.

Medtem ko pomanjkanje glasovalne zastopanosti v kongresu in njegove inherentne pritožbe obdavčitev brez zastopstva so poganjali gibanje za državnost D.C. od obdobja državljanskih pravic v letih 1950-1970, resno razmišljanje o državnosti se je začelo v 1980-ih.

Leta 1980 so volivci DC potrdili volilno pobudo, ki je zahtevala pripravo državne ustave, korak k državnosti, ki ga običajno naredijo ozemlja ZDA, preden so sprejeta v zvezne države. Leta 1982 so volivci DC ratificirali predlagano ustavo, ki je oblikovala novo zvezno državo, imenovano New Columbia. Med januarjem 1993 in oktobrom 1984 je bilo v ameriškem kongresu predstavljenih več predlogov zakonov o zvezni državi DC. Vendar le eden od teh računov, s potrditvijo predsednika Bill Clinton , se je uvrstil v dvorano, kjer je bil poražen z 277 proti 153 glasovi.

Leta 2014 predsednik barack Obama podpreti državnost okrožja Columbia. Ljudje v DC plačujejo davke kot vsi drugi, je opozoril. Tako kot vsi drugi prispevajo k splošni blaginji države. Morali bi biti zastopani kot vsi drugi. Leta 2014 so podatki IRS pokazali, da so prebivalci DC plačali več davkov kot prebivalci 22 držav.

H.R. 51—D.C. Zakon o sprejemu

Na referendumu 8. novembra 2016 je 86 % volivcev okrožja Columbia glasovalo za državnost. Marca 2017 je okrožna kongresna delegatka Eleanor Holmes Norton prvič predstavila H.R. 51 , zakon o sprejemu v Washington, D.C. v predstavniški dom ameriškega kongresa.

26. junija 2020 je predstavniški dom pod nadzorom republikancev sprejel zakon o sprejemu v Washingtonu, D.C., z glasovanjem 232 proti 180 večinoma po strankarski liniji. Vendar pa je zakon umrl v senatu, ki ga nadzorujejo demokrati.

4. januarja 2021 je delegat Norton ponovno uvedel H.R. 51, zakon o sprejemu v Washingtonu, D.C., z rekordnimi 202 sosponzorjema. Predlog zakona bi ustanovil zvezno državo Washington, Douglass Commonwealth, sklic na abolicionistično Frederick Douglass . Kot država bi Douglass Commonwealth dobil dva senatorja in število sedežev v predstavniškem domu glede na število prebivalcev države, trenutno enega.

26. januarja 2021 je senator Tom Carper iz Delawara v senatu predstavil podoben predlog zakona, S. 51, predlog zakona, ki predvideva sprejem zvezne države Washington, D.C., v Unijo. Do 17. aprila je Caperjev zakon zbral rekordnih 45 sosponzorjev, vsi demokrati.

22. aprila 2021 je Parlament sprejel H. R. 51, s čimer je District of Columbia postala 51. zvezna država v državi. Pred strankarskim glasovanjem 216 proti 208 je delegatka Norton svojim kolegom povedala, da imajo moralno obveznost sprejeti zakon. Ta kongres, z demokrati, ki nadzorujejo predstavniški dom, senat in Belo hišo, je državnost DC dosegljiva prvič v zgodovini, je dejala.

Predlog zakona je treba zdaj obravnavati v senatu, kjer njegov sprejem še zdaleč ni gotov. Vodja senatne večine Charles E. Schumer (D-New York) je obljubil, da bomo poskušali najti pot, da bi [državnost] dosegli. V politični izjavi, izdani istega dne, je predsednik Biden prosil senat, naj zakon sprejme čim prej.

Politika državnosti DC

Demokrati že dolgo podpirajo državnost DC, saj jo vidijo kot način za pridobivanje zagona za strankino platformo glasovalnih pravic.

Republikanci nasprotujejo državnosti in trdijo, da bi bila potrebna ustavna sprememba, da bi okrožje postalo država. Da bi obravnavali ta ugovor, bi H.R. 51, predlog zakona o zvezni državi D.C., oblikoval manjše zvezno okrožje, imenovano prestolnica, ki bi ga sestavljali Bela hiša, ameriški Kapitol, druge zvezne zgradbe, National Mall in njegovi spomeniki.

Kongresni republikanci so prav tako označili zakon o državnosti DC kot neustavno grabljenje oblasti za pridobitev dveh naprednih sedežev v senatu. Imenovati DC državnost polno socializem Vodja republikancev v senatu Mitch McConnell je obljubil, da bo nasprotoval kakršnemu koli prizadevanju za državnost v senatu. Če bi bila sprejeta v Unijo, bi bila Douglass Commonwealth prva država s pluralnostjo temnopoltih prebivalcev.

Demokrati zdaj obvladujejo Belo hišo in senat, zato ima prizadevanje, da bi D.C. postal 51. zvezna država, večjo podporo kot kadar koli prej. Kljub temu so republikanski voditelji v senatu zagrozili, da bodo postavili a filibuster blokirati sprejetje zakona o državnosti. Še vedno ni jasno, ali ima predlog zakona celo podporo vseh 50 demokratskih senatorjev, kaj šele 60, potrebnih za zlom filibusterja in njegovo sprejetje.