Vzroki in posledice zaprtja vlade
Danita Delimont/Gallo Images/Getty Images
Zakaj bi večina zvezne vlade ZDA prenehala delovati in kaj se zgodi, ko se to zgodi?
Vzrok za zaprtje vlade
Ameriška ustava zahteva, da vse izdatke zveznih sredstev odobri kongres s soglasjem predsednik ZDA . Zvezna vlada ZDA inzvezni proračunski postopekdelujejo v skladu s ciklom proračunskega leta, ki traja od 1. oktobra do polnoči 30. septembra. Če kongresu ne uspe sprejeti vseh zakonov o porabi, ki sestavljajo letni zvezni proračun, ali 'stalnih resolucij', ki podaljšujejo porabo po koncu proračunskega leta; ali če predsednik ne podpiše oz vetov katerega koli zakona o posamezni porabi, bodo nekatere nebistvene funkcije vlade morda prisiljene prenehati zaradi pomanjkanja financiranja, ki ga je odobril kongres. Rezultat je zaprtje vlade.
Trenutno zaprtje obmejnega zidu leta 2019
Najnovejša zaustavitev vlade in tretja Donald Trump predsedovanje se je začelo 22. decembra 2018, ko se kongres in Bela hiša nista uspela dogovoriti o vključitvi v račun za letno porabo 5,7 milijarde dolarjev, ki jih je predsednik Trump zahteval za gradnjo dodatnih 234 milj ograje dodati obstoječim varnostna pregrada vzdolž meje ZDA z Mehiko .
8. januarja, ko slepi ulici ni bilo videti konca, je predsednik Trump zagrozil, da bo razglasil nacionalne izredne razmere pooblastilo za obvoz za financiranje mejne ograje.
Vendar do 12. januarja, kar je postalo najdlje zaprtje vlade v zgodovini ZDA zaprl devet od 15 zveznih agencije izvršilne veje oblasti , zaradi česar je več kot 800.000 zveznih delavcev – vključno s policisti mejne patrulje, agenti TSA in kontrolorji zračnega prometa – bodisi delalo brez plačila bodisi sedelo doma na dopustu. Smeti so se začele kopičiti in varnost obiskovalcev je postala problem v nacionalnih parkih, saj so bili čuvaji parka poslani domov. Čeprav je kongres 11. januarja sprejel predlog zakona, ki predvideva morebitno polno zaostalo plačo za zaposlene, je postal očiten pritisk zamujenih plač.
V televizijskem nagovoru 19. januarja je predsednik Trump ponudil predlog, za katerega je upal, da bo demokrate vrnil za pogajalsko mizo in se pogajal o reformi priseljevanja za dogovor o varovanju meja, ki bi končal takratno 29-dnevno zaprtje vlade. Predsednik je ponudil podporo politiki priseljevanja demokratov in je že dolgo zahteval, vključno s triletno oživitvijo DACA- Odloženo ukrepanje za prihode otrok —program v zameno za odobritev trajnega paketa varnosti meje v vrednosti 7 milijard dolarjev, vključno s 5,7 milijarde dolarjev za zid na meji.
DACA je trenutno potekla politika priseljevanja, ki jo je sprejel predsednik Obama in dovoljuje upravičenim posameznikom, ki so bili kot otroci nezakonito pripeljani v Združene države, da prejmejo obnovljivo dveletno obdobje odloženega ukrepanja pred deportacijo in postanejo upravičeni do delovnega dovoljenja v ZDA.
Manj kot uro po predsednikovem nagovoru so demokrati zavrnili kupčijo, ker ni ponudila trajne zaščite za priseljence DACA in ker je še vedno vključevala denar za mejni zid. Demokrati so znova zahtevali, da predsednik Trump prekine zaustavitev pred nadaljevanjem pogajanj.
24. januarja Vladni izvršni organ Revija je poročala, da je na podlagi podatkov o plačah ameriškega urada za kadrovsko upravljanje (OPM) takratna 34-dnevna delna vlada ameriške davkoplačevalce stala več kot 86 milijonov dolarjev na dan za nazaj, obljubljenih več kot 800.000 delavcem na dopustu.
Dosežen začasni dogovor
25. januarja je predsednik Trump objavil, da je bil dosežen dogovor med njegovim uradom in demokratskimi voditelji v kongresu, ki bo vlado začasno ponovno odprl do 15. februarja brez vključitve kakršnih koli sredstev za gradnjo dodatnih mejnih ograj.
Sporazum je tudi določal, da bodo vsi zvezni uslužbenci, ki jih bo prizadela zaustavitev, prejeli celotno plačo za nazaj. Po predsednikovih besedah bi odlog omogočil nadaljnja pogajanja o financiranju zidu na meji, ki je po njegovih besedah nujen za nacionalno varnost.
Nazadnje je predsednik izjavil, da bo, če financiranje zidu na meji ne bo dogovorjeno do 15. februarja, ponovno vzpostavil zaprtje vlade ali razglasil izredne razmere v državi, kar mu bo omogočilo prerazporeditev obstoječega sklada za ta namen.
Vendar pa je 15. februarja predsednik podpisal kompromisni predlog zakona o porabi, ki je preprečil novo zaustavitev. Istega dne je izdal nacionalno razglasitev o izrednih razmerah, s katero je preusmeril 3,5 milijarde dolarjev iz proračuna za vojaško gradnjo ministrstva za obrambo v gradnjo novega mejnega zidu.
V skladu s pogoji Zakon o antideficienci , zaustavitev morda sploh ni bila zakonita. Ker je vlada imela 5,7 milijarde dolarjev, potrebnih za gradnjo mejnega zidu, je zaprtje temeljilo na vprašanju politične ideologije in ne na vprašanju ekonomske nujnosti, kot zahteva zakon.
Duhovi preteklosti zaprtij
Med letoma 1981 in 2019 se je vlada petkrat ustavila. Medtem ko prve štiri niso opazili nihče razen prizadetih zveznih uslužbencev, so Američani delili bolečino med zadnjo.
1981: Predsednik Reagan vložil veto na nadaljnjo resolucijo, 400.000 zveznih uslužbencev pa so ob kosilu poslali domov in jim rekli, naj se ne vračajo. Nekaj ur kasneje je predsednik Reagan podpisal novo različico nadaljevanja resolucije in delavci so bili naslednje jutro spet na delu.
1984: Ker ni bil odobren proračun, je predsednik Reagan domov poslal 500.000 zveznih delavcev. Račun za nujne izdatke jih je naslednji dan vse vrnil na delo.
1990: Brez proračuna ali stalne resolucije se vlada zapre med celotnim tridnevnim vikendom ob Kolumbovem dnevu. Večina delavcev je tako ali tako odšla in zakon o nujni porabi, ki ga je čez vikend podpisal predsednik Bush, jih je v torek zjutraj vrnil na delo.
1995-1996: Dve zaustavitvi vlade, ki sta se začeli 14. novembra 1995, sta različno dolgo časa izključili različne funkcije zvezne vlade do aprila 1996. Najresnejše zaustavitve vlade v zgodovini države so bile posledica proračunske slepe ulice med demokratskim predsednikom Clintonom in republikanskim nadzorom Kongres o financiranju Medicare, izobraževanja, okolja in javnega zdravja.
2013: Za 17 napornih dni, od 1. do 16. oktobra, je večno nesoglasje med republikanci in demokrati v kongresu glede porabe povzročilo delno zaustavitev, zaradi katere je več kot 800.000 zveznih uslužbencev dobilo odpust, ameriški veterani so bili zaprti do svojih vojnih spomenikov in milijoni obiskovalcev. prisiljeni zapustiti nacionalne parke.
Ni mogoče opraviti aobičajni letni proračun, je kongres obravnaval nadaljnjo resolucijo (CR), ki bi šest mesecev ohranila financiranje na trenutni ravni. V predstavniškem domu so republikanci Tea Party priložili amandmaje k CR, ki bi za eno leto odložil izvajanje zakona o reformi zdravstvenega varstva predsednika Obame – Obamacare. Ta spremenjeni CR ni imel možnosti, da bi bil sprejet v senatu, ki ga nadzorujejo demokrati. Senat je Parlamentu poslal čisto poročilo brez dopolnil, vendar Predsednik doma John Boehner ni dovolil, da bi čisti CR prišel na glasovanje v Parlamentu. Zaradi zastoja glede Obamacare do 1. oktobra – do konca vladnega proračunskega leta 2013 – ni bil sprejet noben CR o financiranju in začela se je zaustavitev.
Ko se je zaustavitev vlekla, je javno mnenje o republikancih, demokratih in predsedniku Obami začelo strmo padati in, kar je bilo še hujše, so bile ZDA pripravljene doseči svojo omejitev dolga 17. oktobra. Če do roka ni sprejela zakonodaje, ki bi zvišala mejo dolga, bi lahko bila vlada prvič v zgodovini prisiljena v zamudo pri plačilu dolga, zaradi česar bi lahko prišlo do zamude pri plačilu zveznih prejemkov.
16. oktobra so se republikanci in demokrati, soočeni s krizo omejitve dolga in vse večjim gnusom javnosti nad kongresom, končno dogovorili in sprejeli zakon o začasnem ponovnem odprtju vlade in povečanju meje dolga. Ironično je, da je zakon, ki ga je spodbudila potreba vlade po zmanjšanju porabe, prav tako porabil milijarde dolarjev, vključno z neobdavčenim darilom v višini 174.000 dolarjev vdovi pokojnega senatorja.
Stroški zaprtja vlade
Prva od dveh zaustavitev vlade v letih 1995–1996 je trajala le šest dni, od 14. novembra do 20. novembra. Po šestdnevni zaustavitvi je Clintonova administracija objavila oceno, koliko je stalo šest dni mirovanja zvezne vlade.
Leta 2019 je stalni pododbor za preiskave ameriškega senata ocenil, da so zaustavitve v letih 2013, 2018 in 2019 skupaj davkoplačevalce stale najmanj 3,7 milijarde dolarjev.
Kako bi lahko zaprtje vlade vplivalo na vas
Po navodilih Urada za upravljanje in proračun (OMB) zvezne agencije zdaj vzdržujejo načrte ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih za obravnavo zaprtja vlade. Poudarek teh načrtov je določiti, katere funkcije naj se nadaljujejo. Predvsem ministrstvo za domovinsko varnost in njegova uprava za prometno varnost (TSA) nista obstajala leta 1995, ko je prišlo do zadnje dolgoročne zaustavitve vlade. Zaradi kritične narave njihove funkcije je zelo verjetno, da bi TSA med zaprtjem vlade še naprej deloval normalno.
Na podlagi zgodovine je tukaj opisano, kako bi lahko dolgoročna zaustavitev vlade vplivala na nekatere javne storitve, ki jih zagotavlja vlada.