Zakonodajna pooblastila predsednika Združenih držav

Bazen Bele hiše / Getty Images

The predsednik ZDA se običajno imenuje najmočnejša oseba v svobodnem svetu, vendar so zakonodajna pooblastila predsednika strogo opredeljena z ustavo in sistemom zavor in ravnovesij med izvršilni , zakonodajni in sodni veje vlade. Zakonodajna pooblastila predsednika izhajajo iz 1. odstavka IIUstava Združenih držav Amerike, ki pravi, da bo predsednik skrbel za zvesto izvajanje zakonov ...

Odobritev zakonodaje

Čeprav je kongres odgovoren za uvedbo in sprejemanje zakonodaje, je predsednikova dolžnost, da te zakone bodisi odobri ali zavrne. Ko predsednik podpiše predlog zakona v zakon , začne veljati takoj, razen če ni naveden drug datum začetka veljavnosti. Samo vrhovno sodišče lahko odpravi zakon, tako da ga razglasi za protiustavnega.

Predsednik lahko izda tudi podpisno izjavo ob podpisu zakona. The predsedniško podpisno izjavo lahko preprosto pojasni namen predloga zakona, da odgovornim agencijam izvršilne veje oblasti, kako naj se zakon izvaja, ali izrazi predsednikovo mnenje o ustavnosti zakona.

Poleg tega so dejanja predsednikov prispevala k pet 'drugih' načinov spreminjanja ustave skozi leta.

Nazadnje, ko predsedniki podpišejo zakonodajo, lahko in pogosto tudi priložijo izvršljivo podpisno izjavo predlogu zakona, v kateri lahko izrazijo svoje pomisleke glede določenih določb predloga zakona, ne da bi nanj dali veto, in opredelijo, katere dele zakona dejansko nameravajo uveljaviti. Medtem ko kritiki izjav o podpisovanju zakonov trdijo, da dajejo predsednikom virtualno moč veto na postavko , je pooblastilo za njihovo izdajo potrdilo Vrhovno sodišče ZDA v svoji odločitvi iz leta 1986 v primeru Bowsher v. Synar , ki je menil, da ... je razlaga zakona, ki ga sprejme kongres za izvajanje zakonodajnega mandata, samo bistvo 'izvršitve' zakona.

Veto na zakonodajo

Lahko tudi predsednik veto poseben predlog zakona, ki ga lahko kongres preglasi z dvotretjinsko večino števila prisotnih članov tako v senatu kot v predstavniškem domu, ko se izvede preglasitveno glasovanje. Ne glede na to, kateri kongresni zbor je ustvaril predlog zakona, lahko zakonodajo po vetu tudi ponovno napiše in jo pošlje nazaj predsedniku v odobritev.

Predsednik ima še tretjo možnost, to je, da ne stori ničesar. V tem primeru se lahko zgodi dvoje. Če kongres zaseda kadar koli v obdobju 10 delovnih dni po tem, ko predsednik prejme predlog zakona, samodejno postane zakon. Če se kongres ne sestane v 10 dneh, zakon ne velja in ga kongres ne more preglasiti. To je znano kot žepni veto.

Druga oblika pooblastila za veto, ki so jo predsedniki pogosto zahtevali, a ji nikoli niso odobrili, je veto na postavko. Uporablja se kot metoda za preprečevanje pogosto potratnega earmark ali pork barrel poraba , bi veto na vrstične postavke predsednikom dal pooblastilo, da zavrnejo samo posamezne določbe – vrstične postavke – v računih za porabo, ne da bi dali veto na preostali del zakona. Na razočaranje številnih predsednikov pa je ameriško vrhovno sodišče dosledno menilo, da je veto na postavko neustavna kršitev izključne zakonodaje pristojnosti kongresa za popravek računov.

Predlaganje zakonodaje

Predsednik je tudi pooblaščen, da predlaga nove zakone. Predsedniki pogosto začrtajo zakonodajno agendo svoje administracije kmalu po prevzemu funkcije. V začetku leta 2021 je na primer predsednik Joe BidenVeč podrobno opisal zakonodajni okvir za svoj načrt Build Back Better, ki predstavlja največje nacionalne javne naložbe v socialne programe, izboljšave infrastrukture in okoljske programe od New Deal zakonodaja iz tridesetih let prejšnjega stoletja Velika depresija .

Bidnova agenda Build Back Better Plan je predlagala tri ključne dele zakonodaje: Ameriški načrt reševanja (ARP), osnutek zakona o gospodarski pomoči za COVID-19 in ameriški načrt za zaposlovanje (AJP) za reševanje dolgo potrebnih infrastrukturnih potreb in zmanjšanje ameriških prispevkov k uničujočim učinkom podnebnih sprememb ter načrt ameriških družin (AFP), ki financira različne socialnopolitične pobude, od katerih nekatere – kot je plačan družinski dopust – še nikoli niso bile sprejete na nacionalni ravni v Združenih državah.

ARP v vrednosti 1,9 bilijona USD je bil podpisan 11. marca 2021. Nekatere določbe ciljev AJP za izboljšanje infrastrukture so bile preusmerjene v ločeno Zakon o vlaganjih v infrastrukturo in zaposlovanju , ki je bil podpisan 15. novembra 2021. Drugi vidiki AJP, kot sta sanacija podnebnih sprememb in reforma zdravstvene oskrbe na domu, so bili nato vključeni v načrt ameriških družin (AFP), da bi oblikovali zakon Build Back Better Act. Medtem ko je bil predlog zakona sprejet v predstavniškem domu, ki je pod nadzorom demokratov, ni uspel v enakomerno razdeljenem senatu, kjer sta mu nasprotovala dva ključna demokrata, Joe Manchin iz Zahodne Virginije in Kyrsten Sinema iz Arizone.

Dolgotrajna pogajanja med senatorjema Manchinom in Sinemo ter vodjo senatne večine Chuckom Schumerjem so privedla do Zakon o zniževanju inflacije iz leta 2022 , ki je vključeval nekatere predloge zakona Build Back Better Act o podnebnih spremembah, zdravstvenem varstvu in davčni reformi, medtem ko je izključil predloge socialne varnostne mreže. Zakon o zmanjšanju inflacije v vrednosti 378 milijard dolarjev je namenjen zajezitvi inflacija z zmanjševanjem primanjkljaja, nižanjem cen zdravil na recept in vlaganjem v domačo proizvodnjo energije ob spodbujanju čiste energije. Sprejel ga je kongres in bil podpisan 16. avgusta 2022.

Odobritev kongresa ni potrebna

Predsedniki lahko sprejmejo pobude brez odobritve kongresa na dva načina. Predsedniki lahko izdajo razglas, ki je pogosto ceremonialne narave, na primer poimenovanje dneva v čast nekomu ali nečemu, kar je prispevalo k ameriški družbi. Predsednik lahko izda tudi izvršilni nalog , ki ima polni učinek zakona in je namenjen zveznim agencijam, ki so zadolžene za izvajanje ukaza. Primeri vključujejo Franklina D. Roosevelta izvršni ukaz za internacijo japonskih Američanov po napadu na Pearl Harbor, Harryja Trumana povezovanje oboroženih sil in Dwighta Eisenhowerja da bi združili nacionalne šole.

Kongres ne more neposredno glasovati za preglasitev izvršnega ukaza na način, kot lahko vloži veto. Namesto tega mora kongres sprejeti zakon o preklicu ali spremembi naročila na način, ki se mu zdi primeren. Predsednik bo običajno vložil veto na ta predlog zakona, nato pa lahko kongres poskusi preglasiti veto na ta drugi predlog zakona. Vrhovno sodišče lahko tudi razglasi izvršilno odredbo za protiustavno. Kongresni preklic naročila je izjemno redek.

Predsednikova zakonodajna agenda

Enkrat letno mora predsednik celotnemu kongresu predložiti a Naslov stanja v Uniji . V tem času predsednik pogosto predstavi svoj zakonodajni program za naslednje leto in opiše svoje zakonodajne prednostne naloge tako za kongres kot za narod na splošno.

Da bi pomagal kongresu sprejeti svoj zakonodajni program, bo predsednik pogosto prosil določenega zakonodajalca, da sponzorira zakone in lobira pri drugih članih za sprejem. Člani predsednikovega osebja, kot npr podpredsednik , njegov vodja osebja in drugi povezovalci s Capitol Hillom bodo prav tako lobirali.

UredilRobert Longley