Zakon o mandatu: zgodnji poskus omejitve predsedniške moči

Glasovanje o odstavitvi predsednika Johnsona.

Zgodovinski/Getty Images

Zakon o mandatu, zakon, ki ga je sprejel dr ameriški kongres nad veto od Predsednik Andrew Johnson 2. marca 1867 je bil prvi poskus omejitve oblasti izvršilna oblast . Od predsednika Združenih držav je moral dobiti soglasje senata za odpustitev katerega koli sekretarka kabineta ali drug zvezni uradnik, ki je bil imenovan odobril senat . Ko je predsednik Johnson nasprotoval dejanju, je politični boj za oblast privedel do prvega v Ameriki predsedniška obtožba sojenje.

Ključni povzetki: Zakon o mandatu

• Zakon o mandatu urada iz leta 1867 je zahteval, da predsednik Združenih držav pridobi odobritev senata, da lahko odstrani sekretarje kabineta ali druge uradnike, ki jih imenuje predsednik, s položaja.
• Kongres je sprejel Tenure of Office Act proti vetu predsednika Andrewa Johnsona.
• Ponavljajoči se poskusi predsednika Johnsona, da bi kljuboval zakonu o mandatu, so privedli do komaj spodletelega poskusa, da bi ga odstranili s položaja z odstavitvijo.
• Čeprav je bil leta 1887 razveljavljen, je ameriško vrhovno sodišče leta 1926 zakon o mandatu razglasilo za neustavnega.

Ozadje in kontekst

Ko je predsednik Johnson 15. aprila 1865 prevzel položaj, so imeli predsedniki neomejeno moč odpustiti imenovane vladne uradnike. Vendar pa nadzor oba domova kongresa ob uri, Radikalni republikanci je ustvaril zakon o mandatu, da bi zaščitil člane Johnsonovega kabineta, ki so se postavili na njihovo stran v nasprotovanju demokratski predsednikovi južni secesionistični, državi prijazni politiki obnove. Natančneje, republikanci so želeli zaščititi vojnega sekretarja Edwina M. Stantona, ki ga je republikanec imenoval Predsednik Abraham Lincoln .

Johnson (1808-1875) je bil podpredsednik Abrahama Lincolna in je nasledil Lincolna na mestu predsednika po njegovem atentatu. (Fotografija: The Print Collector/Print Collector/Getty Images)

Takoj ko je kongres proti njegovemu vetu sprejel zakon o mandatu urada, se mu je predsednik Johnson uprl in poskušal zamenjati Stantona z generalom vojske Ulysses S. Grant . Ko je senat zavrnil odobritev njegovega dejanja, je Johnson vztrajal in tokrat poskušal zamenjati Stantona z generalnim adjutantom Lorenzom Thomasom. Senat, ki je bil sit situacije, je zavrnil imenovanje Thomasa in 24. februarja 1868 je Parlament s 126 proti 47 glasoval za odstavitev predsednika Johnsona. Od enajstih členov obtožbe, ki so bili izglasovani proti Johnsonu, jih je devet navedlo njegovo ponavljajoče se nasprotovanje zakonu o mandatu pri poskusu zamenjave Stantona. Natančneje, predstavniški dom je Johnsona obtožil sramotenja, posmeha, sovraštva, prezira in grajanja kongresa Združenih držav.

Johnsonov obtožni proces

Senatno sojenje za obtožbo Andrewa Johnsona se je začelo 4. marca 1868 in je trajalo 11 tednov. Senatorji, ki so se zavzemali za obsodbo in odstranitev Johnsona s položaja, so se spopadali z enim glavnim vprašanjem: ali je Johnson dejansko kršil zakon o mandatu ali ne?

Besedilo akta je bilo nejasno. Vojnega sekretarja Stantona je imenoval predsednik Lincoln in ni bil nikoli uradno ponovno imenovan in potrjen, potem ko je Johnson prevzel položaj. Medtem ko je zakon o mandatu po svojem besedilu jasno ščitil nosilce funkcij, ki so jih imenovali sedanji predsedniki, je ščitil sekretarje kabineta samo en mesec po tem, ko je nov predsednik prevzel funkcijo. Zdelo se je, da je Johnson pri odstranitvi Stantona morda ravnal v okviru svojih pravic.

Med dolgotrajnim, pogosto spornim sojenjem je Johnson sprejel tudi premetene politične korake, da bi pomiril svoje kongresne tožnike. Prvič, obljubil je, da bo podpiral in uveljavljal politiko obnove republikancev in da bo prenehal s svojimi zloglasnimi ognjevitimi govori, v katerih jih je napadal. Nato je verjetno rešil svoj predsedniški položaj tako, da je za novega vojnega ministra imenoval generala Johna M. Schofielda, človeka, ki ga večina republikancev zelo spoštuje.

Senat je Johnsonu dovolil, da ostane na položaju, ne glede na to, ali je bolj vplivala dvoumnost zakona o posesti ali Johnsonove politične koncesije. 16. maja 1868 je takratnih 54 senatorjev s 35 proti 19 glasovalo za obsodbo Johnsona – le en glas manj od dveh tretjin supervečina glasov, potrebnih za odstavitev predsednika s položaja.

Ilustracija (avtor JL Magee) z naslovom 'The Man That Blocks Up the Highway' prikazuje predsednika Andrewa Johnsona, ko stoji pred pregrado iz hlodov z oznako 'Veto', medtem ko različni možje s kočijami prikazujejo Freedmen's Bureau, Civil Rights in Rekonstrukciji je prepovedan prehod, 1866. Kongresna knjižnica / Začasni arhivi / Getty Images

Čeprav mu je bilo dovoljeno, da je ostal na položaju, je Johnson preostanek svojega predsedovanja preživel z vetom na republikanske zakone o obnovi, le da bi videl, da jih je kongres hitro preglasil. Razburjenje zaradi obtožbe na podlagi zakona o mandatu in Johnsonovih nenehnih poskusov oviranja obnove je razjezilo volivce. Na predsedniških volitvah leta 1868 - prvih po odprava suženjstva — Republikanski kandidat general Ulysses S. Grant je premagal demokrata Horatia Seymourja.

Ustavno izpodbijanje in razveljavitev

Kongres je leta 1887 razveljavil zakon o mandatu Predsednik Grover Cleveland je trdil, da je kršil namen klavzule o imenovanjih ( člen II, oddelek 2 ) od ameriška ustava , ki je po njegovih besedah ​​predsedniku podelil izključno pooblastilo za odstavitev predsedniških imenovanj s položaja.

Vprašanje ustavnosti zakona o posesti je trajalo do leta 1926, ko je Vrhovno sodišče ZDA , v primeru Myers proti Združenim državam Amerike , razsodil, da je protiustaven.

Primer je nastal, ko Predsednik Woodrow Wilson odstavil Franka S. Myersa, poštnega upravitelja Portlanda v Oregonu, s položaja. V svoji pritožbi je Myers trdil, da je njegova odpustitev kršila določbo zakona o mandatu iz leta 1867, ki je določal, da bo poštne upravitelje prvega, drugega in tretjega razreda imenoval in jih bo lahko odstavil predsednik po nasvetu in soglasju predsednika. Senat.

Vrhovno sodišče je razsodilo 6-3, da čeprav ustava določa, kako se imenujejo neizvoljeni uradniki, ne omenja, kako jih je treba razrešiti. Namesto tega je sodišče ugotovilo, da predsednikovo pooblastilo, da razreši osebje svoje izvršne veje oblasti, izhaja iz klavzule o imenovanjih. V skladu s tem je Vrhovno sodišče – skoraj 60 let kasneje – odločilo, da je zakon o mandatu kršil ustavno delitev oblasti med izvršilno oblastjo in zakonodajne veje oblasti .

Viri in nadaljnje reference

• Zakon o mandatu . Corbis. History.com.
• Obtožba Andrewa Johnsona . (2. marec 1867). Ameriška izkušnja: sistem javne radiotelevizije.
• Zakon, ki ureja mandat nekaterih zveznih uradov . (2. marec 1867). Digitalna knjižnica HathiTrust