Ustava ZDA – I. člen, 10. oddelek

Tetra Images/Getty Images

I. člen, 10. oddelek Ustava Združenih držav Amerike igra ključno vlogo v ameriškem sistemu federalizem z omejevanjem pristojnosti držav. Po členu je državam prepovedano sklepati pogodbe s tujimi državami; namesto da bi to moč pridržali predsednik ZDA , z odobritvijo dve tretjini od Senat ZDA . Poleg tega je državam prepovedano tiskati ali kovati svoj denar in podeljevati plemiške naslove.

• Člen I, oddelek 10 ustave omejuje pristojnosti držav tako, da jim prepoveduje sklepanje pogodb s tujimi državami (pooblastilo je pridržano predsedniku s soglasjem senata), tiskanje lastnega denarja ali podeljevanje plemiških nazivov.
• Tako kot kongres tudi države ne smejo sprejeti zakonov o prekršku, zakonov, ki razglašajo katero koli osebo ali skupino za krivo kaznivega dejanja brez ustreznega pravnega postopka, zakonov ex post facto, zakonov, ki zakone razglasijo za nezakonite za nazaj, ali zakonov, ki posegajo v pravne pogodbe.
• Poleg tega nobena država brez odobritve obeh domov kongresa ne sme pobirati davkov na uvoz ali izvoz, dvigniti vojske ali imeti pristanišča vojnih ladij v času miru, niti drugače razglasiti vojne ali se vključiti v vojno, razen če je napadena ali v neposredni nevarnosti.

Sam člen I določa zasnovo, funkcijo in moč s kongresa – zakonodajne veje vlade ZDA – in določil številne elemente, ki so ključni delitev oblasti (zavore in ravnotežja) med tri veje oblasti . Poleg tega I. člen opisuje, kako in kdaj se volijo ameriški senatorji in predstavniki ter postopek, s katerim kongres sprejema zakone .

Natančneje, trije členi I. člena, 10. razdelka Ustave naredijo naslednje:

Klavzula 1: Klavzula o obveznostih iz pogodb

Nobena država ne sme skleniti nobene pogodbe, zavezništva ali konfederacije; podeliti Marque in Represal pisma; kovanec denar; izdati dobropise; narediti katero koli stvar, razen zlatega in srebrnika, ponudbo pri plačilu dolgov; sprejeti kakršno koli pogodbo, ex post facto zakon ali zakon, ki posega v pogodbene obveznosti, ali podeliti kateri koli plemiški naziv.

Klavzula o obveznostih pogodb, običajno imenovana preprosto klavzula o pogodbah, državam prepoveduje vmešavanje v zasebne pogodbe. Medtem ko bi klavzulo danes lahko uporabili za številne vrste običajnih poslovnih odnosov, so jo snovalci ustave namenili predvsem zaščiti pogodb, ki predvidevajo plačilo dolgov. V skladu s šibkejšimi členi konfederacije je bilo državam dovoljeno sprejeti prednostne zakone o odpuščanju dolgov določenim posameznikom.

Pogodbena klavzula tudi državam prepoveduje izdajanje lastnega papirnatega denarja ali kovancev in od držav zahteva, da za plačilo svojih dolgov uporabljajo samo veljaven denar ZDA – zlate in srebrne kovance.

Poleg tega klavzula državam prepoveduje ustvarjanje položnice ali ex-post facto zakoni, ki razglasijo osebo ali skupino oseb za krivo kaznivega dejanja in jim predpišejo kazen brez sojenja ali sodnega zaslišanja. Člen 1, odstavek 9, odstavek 3 ustave podobno prepoveduje zvezni vladi sprejemanje takih zakonov.

Danes se pogodbena klavzula uporablja za večino pogodb, kot so najemne pogodbe ali pogodbe s prodajalci med posamezniki ali poslovnimi subjekti. Na splošno države ne smejo ovirati ali spremeniti pogojev pogodbe, ko je ta pogodba sprejeta. Vendar klavzula velja samo za državne zakonodajne organe in ne velja za sodne odločbe.

V 19. stoletju je bila pogodbena klavzula predmet številnih spornih tožb. Leta 1810 je bilo na primer vrhovno sodišče zaprošeno za razlago klavzule, kot je povezana z velikim Škandal z goljufanjem zemljišč Yazoo , v katerem je zakonodajalec Georgie odobril prodajo zemlje špekulantom po tako nizkih cenah, da je posel dišal po podkupovanju na najvišjih ravneh državne vlade. Jezna zaradi sprejetja zakona, ki dovoljuje prodajo, je množica Gruzijcev poskušala linčovati člane zakonodajalca, ki so podprli posel. Ko je bila prodaja končno razveljavljena, so se zemljiški špekulanti pritožili na vrhovno sodišče. V svojem soglasju Fletcher proti Pecku odločitvi, je vrhovni sodnik John Marshall postavil na videz preprosto vprašanje, kaj je pogodba? V svojem odgovoru, dogovoru med dvema ali več strankami, je Marshall trdil, da posel Yazoo, čeprav je bil morda koruptiven, ni bil nič manj ustavno veljaven stik v skladu s pogodbeno klavzulo. Nadalje je izjavil, da država Georgia nima pravice razveljaviti prodaje zemljišča, saj bi s tem kršila obveznosti iz pogodbe.

Klavzula 2: uvozno-izvozna klavzula

Nobena država ne sme brez soglasja kongresa naložiti nobenih dajatev ali dajatev na uvoz ali izvoz, razen tistih, ki so nujno potrebni za izvajanje njenih [sic] inšpekcijskih zakonov: in neto donosa vseh dajatev in dajatev, ki jih določi katera koli država. o uvozu ali izvozu, bo za uporabo Ministrstva za finance Združenih držav; in vsi takšni zakoni bodo predmet revizije in nadzora [sic] kongresa.

Izvozno-uvozna klavzula dodatno omejuje pooblastila držav, državam pa prepoveduje, da brez odobritve kongresa ZDA uvedejo tarife ali druge davke na uvoženo in izvoženo blago, ki presegajo stroške, potrebne za njihov pregled, kot to zahtevajo državni zakoni. Poleg tega je treba prihodke, zbrane z vsemi uvoznimi ali izvoznimi tarifami ali davki, plačati zvezni vladi in ne državam.

Leta 1869 je vrhovno sodišče ZDA razsodilo, da uvozno-izvozna klavzula velja le za uvoz in izvoz s tujimi državami, ne pa za uvoz in izvoz med državami.

3. klavzula: kompaktna klavzula

Nobena država ne sme brez soglasja kongresa naložiti nobene dajatve na tonažo, imeti vojakov ali vojnih ladij v času miru, skleniti kakršnega koli sporazuma ali pogodbe z drugo državo ali s tujo silo ali sodelovati v vojni, razen če dejansko napadel ali v tako neposredni nevarnosti, ki ne dopušča zamude.

Kompaktna klavzula preprečuje državam, da brez soglasja kongresa vzdržujejo vojsko ali mornarico v času miru. Poleg tega države ne smejo sklepati zavezništev s tujimi državami niti se ne smejo vključiti v vojno, razen če so napadene. Klavzula pa ne velja za nacionalno gardo.

Oblikovalci ustave so se močno zavedali, da bi dopuščanje vojaških zavezništev med državami ali med državami in tujimi silami resno ogrozilo zvezo.

Medtem ko so členi konfederacije vsebovali podobne prepovedi, so oblikovalci menili, da je potreben močnejši in natančnejši jezik, da se zagotovi nadvlado zvezne vlade v zunanje zadeve . Ker je potreba po njej tako očitna, so delegati ustavne konvencije potrdili kompaktno klavzulo z malo razprave.