Program Bracero: Ko so ZDA iskale delo v Mehiki

Program Bracero Delavec na kmetiji. Arhiv Bettmanna / Getty Images

Od leta 1942 do 1964 je program Bracero milijonom mehiških državljanov omogočil začasen vstop v Združene države, da bi delali na kmetijah, železnicah in v tovarnah. Danes, ko reforma priseljevanja in programi tujih gostujočih delavcev ostajajo sporni temi javnih razprav, je pomembno razumeti podrobnosti in vplive tega programa na ameriško zgodovino in družbo.

Ključni zaključki: program Bracero

• Program Bracero je bil sporazum med Združenimi državami in Mehiko, ki je skoraj 4,6 milijona mehiških državljanov omogočil začasen vstop v ZDA za delo na kmetijah, železnicah in v tovarnah med letoma 1942 in 1964.
• Program Bracero je bil prvotno namenjen pomoči ameriškim kmetijam in tovarnam, da ostanejo produktivne med drugo svetovno vojno.
• Kmetijski delavci Bracero so bili deležni rasne in plačne diskriminacije, skupaj s podstandardnimi delovnimi in življenjskimi pogoji.
• Kljub slabemu ravnanju z delavci je program Bracero privedel do pozitivnih sprememb v politiki priseljevanja in dela v ZDA.

Kaj je program Bracero?

Program Bracero – iz španščine, ki pomeni tisti, ki dela z orožjem – je bil niz zakonov in dvostranskih diplomatski sporazumi sprožen 4. avgusta 1942 med vladama Združenih držav Amerike in Mehike, ki je hkrati spodbujal in dovoljeval mehiške državljane, da začasno vstopijo in ostanejo v ZDA med delom po kratkoročnih delovnih pogodbah.

Prvi mehiški bracero delavci so bili sprejeti 27. septembra 1942 in do konca programa leta 1964 je bilo skoraj 4,6 milijona mehiških državljanov zakonito najetih za delo v Združenih državah, predvsem na kmetijah v Teksasu, Kaliforniji in na Tihem oceanu. Severozahod. S številnimi delavci, ki se vračajo večkrat po različnih pogodbah, program Bracero ostaja največji program pogodbenega dela v zgodovini ZDA.

Preroško je prejšnji dvostranski mehiški program gostujočih kmečkih delavcev med letoma 1917 in 1921 pustil mehiško vlado nezadovoljno zaradi številnih primerov rasne in plačne diskriminacije, ki so jih doživeli številni bracerosi.

Ozadje: Gonilni dejavniki

Program Bracero je bil mišljen kot rešitev za ogromno pomanjkanje delovne sile, ki je v Združenih državah povzročila druga svetovna vojna . Medtem ko so ljudje vseh starosti delali 24 ur na dan v tovarnah, so se najbolj zdravi in ​​najmočnejši mladi Američani borili v vojni. Ko so se množice ameriških kmetijskih delavcev bodisi pridružile vojski ali sprejele bolje plačane službe v obrambni industriji, so ZDA gledale na Mehiko kot na pripravljen vir delovne sile.

Dnevi po Mehiki je napovedala vojno o državah osi 1. junija 1942, predsednik ZDA Franklin Roosevelt zaprosil State Department, naj se z Mehiko pogaja o sporazumu o uvozu tuje delovne sile. Zagotavljanje ZDA delovne sile je Mehiki omogočilo, da je pomagala zavezniškim vojnim prizadevanjem, hkrati pa okrepila svoje lastno gospodarstvo v težavah.

Podrobnosti o programu Bracero

Program Bracero je ustanovil an izvršilni nalog izdal predsednik Roosevelt julija 1942 in uradno začel 4. avgusta 1942, ko so predstavniki Združenih držav in Mehike podpisali mehiški sporazum o delu na kmetijah. Čeprav naj bi trajal le do konca vojne, je bil program podaljšan s sporazumom o delu migrantov leta 1951 in je bil prekinjen šele konec leta 1964. V 22-letnem trajanju programa so delodajalci v ZDA zagotovili delovna mesta za skoraj 5 milijonov bracerosov. v 24 državah.

V skladu z osnovnimi določili sporazuma naj bi začasni mehiški kmetijski delavci prejeli minimalno plačo 30 centov na uro in zajamčene dostojne življenjske razmere, vključno s sanitarijami, stanovanjem in hrano. Sporazum je tudi obljubljal, da bodo delavci bracero zaščiteni pred rasno diskriminacijo, kot je na primer izključitev iz javnih objektov, kjer so napoteni samo belci.

Težave s programom Bracero

Medtem ko je program Bracero res pomagal vojnim prizadevanjem Združenih držav in za vedno povečal produktivnost ameriškega kmetijstva, je trpel zaradi pomembnih političnih in družbenih težav.

Ameriški kmetje in migranti so zaobšli program

Od leta 1942 do 1947 je bilo zaposlenih le okoli 260.000 mehiških naramnic, kar je predstavljalo manj kot 10 odstotkov celotnega števila delavcev, najetih v ZDA v tem obdobju. Vendar pa so ameriški pridelovalci postajali vse bolj odvisni od mehiških delavcev in ugotovili, da je lažje obvladati zapleten pogodbeni postopek programa Bracero z najemom nedokumentiranih priseljencev.

Poleg tega je nezmožnost mehiške vlade, da obravnava nepričakovano veliko število prosilcev za programe, mnoge mehiške državljane spodbudila k vstopu v ZDA brez dokumentacije. Do konca programa leta 1964 je število mehiških delavcev brez dokumentov, ki so vstopili v ZDA, preseglo skoraj 5 milijonov bracerosov.

Leta 1951 predsednik Harry Truman razširili program Bracero. Vendar pa je do leta 1954 hitro rastoče število migrantov brez dokumentov prisililo Združene države, da so začele ' Operacija Wetback '—še vedno največja deportacijska akcija v ameriški zgodovini. V dveh letih operacije je bilo v Mehiko vrnjenih več kot 1,1 milijona delavcev brez dokumentov.

Delavske stavke Northwestern Bracero

Med letoma 1943 in 1954 so bracerosi, ki so protestirali proti rasni diskriminaciji, nizkim plačam ter slabim delovnim in življenjskim razmeram, organizirali več kot ducat stavk in prekinitev dela, predvsem na pacifiškem severozahodu. Najbolj opazna med njimi je bila stavka leta 1943 v tovarni konzerv Blue Mountain Cannery v Daytonu v Washingtonu, med katero so združili moči mehiški braceros in japonsko-ameriški delavci. Vlada ZDA je dovolila 10.000 od okoli 120.000 japonskih Američanov, ki so bili prisiljeni v internirana taborišča med drugo svetovno vojno zapustiti taborišča in delati skupaj z mehiškimi bracerosi na kmetijah na pacifiškem severozahodu.

Konec julija 1943 je bela prebivalka Daytona trdila, da jo je napadel lokalni kmečki delavec, ki ga je opisala kot Mehičana. Ne da bi raziskali domnevni incident, je šerifov urad v Daytonu nemudoma uvedel omejitveni nalog, s katerim je vsem moškim japonskega ali mehiškega porekla prepovedal vstop v katero koli stanovanjsko četrt mesta.

Ker so ukaz označili za primer rasne diskriminacije, je približno 170 mehiških bracerosov in 230 japonsko-ameriških kmetijskih delavcev stavkalo ravno pred začetkom žetve graha. Zaskrbljeni zaradi uspeha kritične žetve so lokalni uradniki pozvali vlado ZDA, naj pošlje vojaške enote, da bi stavkajoče delavce prisilile nazaj na polja. Vendar je bil po več srečanjih med vladnimi in lokalnimi uradniki ter predstavniki delavcev odredba o omejitvi preklicana in šerifov urad se je strinjal, da opusti kakršno koli nadaljnjo preiskavo domnevnega napada. Dva dni kasneje se je stavka končala, saj so se delavci vrnili na polja, da bi dokončali rekordno žetev graha.

Večina napadov bracero se je zgodila na pacifiškem severozahodu zaradi oddaljenosti regije od mehiške meje. Delodajalci v državah, ki mejijo na mejo med Kalifornijo in Teksasom, so bracerosu lažje zagrozili z deportacijo. Ker so vedeli, da jih je mogoče enostavno in hitro zamenjati, so naramnice na jugozahodu bolj verjetno nejevoljno sprejele nižje plače ter slabše življenjske in delovne pogoje kot tiste na severozahodu.

Slabo ravnanje z Braceros

V svojem 40-letnem obstoju so program Bracero oblegali obtožbe borcev za državljanske pravice in delo na kmetiji, kot je Cesar Chavez da so mnogi bracerosi utrpeli hudo zlorabo – ki je včasih mejila na zasužnjevanje – s strani njihovih delodajalcev v ZDA.

Braceros se je pritoževal zaradi nevarnih stanovanj, odkrite rasne diskriminacije, ponavljajočih se sporov zaradi neizplačanih plač, pomanjkanja zdravstvene oskrbe in pomanjkanja zastopstva. V nekaterih primerih so bili delavci nameščeni v preurejenih hlevih ali šotorih brez tekoče vode ali sanitarnih prostorov. Pogosto so jih gnali na slabo vzdrževane in nevarno vožene avtobuse in tovornjake, da bi jih odpeljali na polja in z njih. Kljub mukotrpnemu sklanjanju in slabemu ravnanju je večina naramnic prenašala razmere s pričakovanji, da bodo zaslužili več denarja, kot bi lahko v Mehiki.

V svoji knjigi Latinskoameričani v Teksasu iz leta 1948 je avtorica Pauline R. Kibbe, izvršna sekretarka Teksaške komisije za dobre sosede, zapisala, da je bracero v Zahodnem Teksasu:

... velja za nujno zlo, nič več niti manj kot neizogiben dodatek k sezoni žetve. Sodeč po ravnanju z njim v tistem delu države, bi lahko domnevali, da sploh ni človeško bitje, ampak vrsta kmetijskega orodja, ki skrivnostno in spontano nastane sočasno z zorenjem bombaža, da ne potrebuje vzdrževanja ali posebne obravnave v obdobju svoje uporabnosti, ne potrebuje zaščite pred vremenskimi vplivi in ​​ko je pridelek pobran, izgine v negotovost pozabljenih stvari, dokler ne nastopi naslednja sezona žetve. Nima ne preteklosti ne prihodnosti, le kratko in anonimno sedanjost.

V Mehiki je katoliška cerkev nasprotovala programu Bracero, ker je motil družinsko življenje z ločevanjem mož in žena; migrante skušal piti, igrati na srečo in obiskovati prostitutke; in jih izpostavil protestantskim misijonarjem v ZDA. Od leta 1953 je ameriška katoliška cerkev dodelila duhovnike nekaterim skupnostim bracero in se vključila v programe ozaveščanja posebej za migrante bracero.

Mehiška migrantska družina odhaja pomagat pri žetvi čez mejo. Corbis Historical/Getty Images

Po Bracerosih je prišla A-TEAM

Ko se je program Bracero leta 1964 končal, so se ameriški kmetje pritožili vladi, da so mehiški delavci opravili dela, ki jih Američani niso hoteli opraviti, in da bodo njihovi pridelki brez njih zgnili na poljih. Kot odgovor je ameriški minister za delo W. Willard Wirtz 5. maja 1965 – ironično Peti maj , mehiške počitnice—naznanil načrt za zamenjavo vsaj nekaj od sto tisoč mehiških kmečkih delavcev z zdravimi mladimi Američani.

Načrt, imenovan A-TEAM, kar je akronim za Athletes in Temporary Employment as Agricultural Manpower, je zahteval zaposlitev do 20.000 moških ameriških srednješolskih športnikov za delo na kmetijah v Kaliforniji in Teksasu med poletnimi sezonami žetve. Navaja pomanjkanje delovne sile na kmetijah in pomanjkanje zaposlitev za krajši delovni čas za srednješolce, Sec. Wirtz je o mladih športnikih dejal: Lahko opravijo delo. Upravičeni so do priložnosti za to.

Toda, kot so predvidevali kmetje, se je manj kot 3500 članov ekipe A-TEAM prijavilo za delo na njihovih poljih in mnogi med njimi so kmalu odpovedali ali začeli stavkati, ker so se pritoževali nad naporno naravo spravila pridelkov, ki rastejo na tleh, in hudo vročino. , nizke plače in slabe življenjske razmere. Ministrstvo za delo je A-TEAM po prvem poletju trajno postavilo na klop.

Zapuščina programa Bracero

Zgodba o programu Bracero je zgodba o boju in uspehu. Medtem ko je veliko delavcev bracero utrpelo hudo izkoriščanje in diskriminacijo, bi njihove izkušnje prispevale k trajnim pozitivnim vplivom na politiko priseljevanja in dela v ZDA.

Ameriški kmetje so se hitro prilagodili koncu programa Bracero, saj je do konca leta 1965 približno 465.000 migrantov predstavljalo rekordnih 15 odstotkov od 3,1 milijona zaposlenih ameriških kmetijskih delavcev. Številni lastniki kmetij v ZDA so ustanovili delovna združenja, ki so povečala učinkovitost trga dela, znižala stroške dela in zvišala povprečne plače vseh delavcev na kmetijah – tako priseljencev kot Američanov. Na primer, povprečna plača obiralcev limone v okrožju Ventura v Kaliforniji se je do leta 1978 povečala z 1,77 USD na uro leta 1965 na 5,63 USD.

Še en rezultat programa Bracero je bil hiter razvoj kmetijske mehanizacije, ki prihrani delo. Vse večja zmožnost strojev – namesto rok – za spravilo osnovnih pridelkov, kot je paradižnik, je pomagala uveljaviti ameriške kmetije kot najbolj produktivne na današnjem planetu.

Končno je program Bracero vodil do uspešnega sindikalnega združevanja delavcev na kmetiji. Združeni kmetijski delavci, ki so bili ustanovljeni leta 1962, pod vodstvom Cesarja Chaveza, so prvič organizirali ameriške kmečke delavce v povezano in močno kolektivno pogajalsko enoto. Po mnenju politologa Manuela Garcie y Griega je program Bracero pustil pomembno zapuščino za gospodarstva, migracijske vzorce in politiko Združenih držav in Mehike.

Vendar pa je študija, objavljena v American Economic Review leta 2018, pokazala, da program Bracero ni vplival na rezultate na trgu dela delavcev, rojenih v Ameriki. Za razliko od tega, kar se je verjelo leta, ameriški kmetje zaradi Bracerosov niso izgubili znatnega števila delovnih mest. Podobno konec programa Bracero kot predsednik ni povečal plač ali zaposlovanja kmečkih delavcev, rojenih v Ameriki. Lyndon Johnson je upal.

Viri in predlagane reference

• Scruggs, Otey M. Razvoj mehiškega sporazuma o delu na kmetiji iz leta 1942 Kmetijska zgodovina let. 34, št. 3.
• Grenko-sladka žetev: program Bracero 1942 - 1964 Narodni muzej ameriške zgodovine (2013).
• Kibbe, Pauline R. Latinskoameričani v Teksasu The University of New Mexico Press (1948)
• Clemens, Michael A.; Lewis, Ethan G.; Postel, Hannah M. (junij 2018). Omejitve priseljevanja kot aktivna politika trga dela: dokazi iz mehiške izključitve Bracero American Economic Review.
• Braceros: Zgodovina, odškodnina Novice o migracijah na podeželju. April 2006, zvezek 12, številka 2. Kalifornijska univerza Davis.
• Garcia in Grk, Manuel. Uvoz mehiških pogodbenih delavcev v Združene države, 1942–1964 Wilmington, DE: Znanstveni viri (1996)
• Clemens, Michael A. Omejitve priseljevanja kot aktivna politika trga dela: dokazi iz mehiške izključitve Bracero. American Economic Review , junij 2018, https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.20170765.