Diplomacija in kako to počne Amerika
Getty Images/E+/NoDerog
V svojem osnovnem družbenem smislu je diplomacija opredeljena kot umetnost razumevanja z drugimi ljudmi na občutljiv, takten in učinkovit način. V svojem političnem smislu je diplomacija umetnost vodenja vljudnih, nekonfliktnih pogajanj med predstavniki, tako imenovanimi diplomati, različnih narodov.
Tipična vprašanja, ki jih obravnava mednarodna diplomacija, so vojna in mir, trgovinski odnosi, ekonomija, kultura, človekove pravice in okolje.
Kot del svojega dela se diplomati pogosto pogajajopogodbe-- uradni, zavezujoči sporazumi med državami -- ki jih morajo nato potrditi ali ratificirati vlade posameznih vpletenih držav.
Skratka, cilj mednarodne diplomacije je doseči obojestransko sprejemljive rešitve za skupne izzive, s katerimi se soočajo narodi, na miren, civiliziran način.
Današnja načela in prakse mednarodne diplomacije so se prvič razvili v Evropi v 17. stoletju. Poklicni diplomati so se pojavili v začetku 20. stoletja. Leta 1961 je Dunajska konvencija o diplomatskih odnosih zagotovila sedanji okvir za diplomatske postopke in ravnanje. Pogoji Dunajske konvencije podrobno opisujejo različne privilegije, kot npr diplomatsko imuniteto , ki diplomatom omogočajo, da opravljajo svoje delo brez strahu pred prisilo ali preganjanjem s strani države gostiteljice. Zdaj velja za temelj sodobnih mednarodnih odnosov, trenutno pa jo je ratificiralo 192 od 195 držav sveta. suverene države , s tremi izjemami Palau, Salomonovi otoki in Južni Sudan.
Mednarodno diplomacijo običajno izvajajo poklicno pooblaščeni uradniki, kot so veleposlaniki in odposlanci, ki delujejo v namenskih uradih za zunanje zadeve, imenovanih veleposlaništva, ki so sicer pod jurisdikcijo države gostiteljice in imajo posebne privilegije, vključno z imuniteto pred večino lokalnih zakonov.
Kako ZDA uporabljajo diplomacijo
Združene države, dopolnjene z vojaško močjo ter gospodarskim in političnim vplivom, so odvisne od diplomacije kot glavnega sredstva za doseganje svojih zunanjepolitičnih ciljev.
Znotraj zvezne vlade ZDA je predsedniški kabinet Ministrstvo za zunanje zadeve je primarno odgovoren za vodenje mednarodnih diplomatskih pogajanj.
Veleposlaniki in drugi predstavniki zunanjega ministrstva si z uporabo najboljših praks diplomacije prizadevajo doseči poslanstvo agencije, da oblikuje in vzdržuje miren, uspešen, pravičen in demokratičen svet ter spodbuja pogoje za stabilnost in napredek v korist Amerike. ljudje in ljudje vsepovsod.
Diplomati State Departmenta zastopajo interese Združenih držav na raznolikem in hitro razvijajočem se področju večnacionalnih razprav in pogajanj, ki vključujejo vprašanja, kot so kibernetska vojna, podnebne spremembe, delitev vesolja, trgovina z ljudmi, begunci, trgovina in na žalost vojna in mir.
Medtem ko nekatera področja pogajanj, kot so trgovinski sporazumi, ponujajo spremembe za obe strani, lahko bolj zapletena vprašanja, ki vključujejo interese več držav ali tista, ki so posebej občutljiva za eno ali drugo stran, otežijo doseganje sporazuma. Za ameriške diplomate zahteva, da senat odobri sporazume, dodatno otežuje pogajanja, saj jim omejuje manevrski prostor.
Po mnenju zunanjega ministrstva sta najpomembnejši veščini, ki ju potrebujejo diplomati, popolno razumevanje pogleda ZDA na to vprašanje ter spoštovanje kulture in interesov vpletenih tujih diplomatov. Glede večstranskih vprašanj morajo diplomati razumeti, kako njihovi kolegi razmišljajo in izražajo svoja edinstvena in različna prepričanja, potrebe, strahove in namere, ugotavlja State Department.
Nagrade in grožnje so orodja diplomacije
Med pogajanji lahko diplomati uporabljajo dve zelo različni orodji za doseganje dogovorov: nagrade in grožnje.
Nagrade, kot so prodaja orožja, gospodarska pomoč, pošiljke hrane ali medicinske pomoči ter obljube o novi trgovini, se pogosto uporabljajo za spodbujanje dogovora.
Grožnje, običajno v obliki sankcij, ki omejujejo trgovino, potovanja ali priseljevanje, ali ukinitev finančne pomoči, se včasih uporabijo, ko pogajanja zaidejo v slepo točko.
Oblike diplomatskih sporazumov: pogodbe in drugo
Ob predpostavki, da se bodo uspešno končala, se bodo diplomatska pogajanja končala z uradnim pisnim sporazumom, ki podrobno opisuje odgovornosti in pričakovana dejanja vseh vpletenih držav. Čeprav je najbolj znana oblika diplomatskih sporazumov pogodba, obstajajo tudi druge.
pogodbe
Pogodba je uradni, pisni sporazum med ali med državami in mednarodnimi organizacijami ali suverenimi državami. V Združenih državah se pogodbe sklenejo prek izvršne veje oblasti s strani zunanjega ministrstva.
Potem ko se diplomati iz vseh vpletenih držav strinjajo s pogodbo in jo podpišejo, jo predsednik Združenih držav pošlje ameriškemu senatu za nasvet in soglasje k ratifikaciji. Če senat pogodbo potrdi z dvotretjinsko večino glasov, se vrne v Belo hišo v predsednikov podpis. Ker ima večina drugih držav podobne postopke za ratifikacijo pogodb, lahko včasih traja več let, da se v celoti odobrijo in izvajajo. Na primer, medtem ko se je Japonska 2. septembra 1945 predala zavezniškim silam v drugi svetovni vojni, ZDA niso ratificirale Mirovna pogodba z Japonsko do 8. septembra 1951. Zanimivo je, da ZDA nikoli niso pristale na mirovno pogodbo z Nemčijo, predvsem zaradi politične razdeljenosti Nemčije v letih po vojni.
V Združenih državah je lahko pogodba razveljavljena ali razveljavljena le z uveljavitvijo zakona, ki ga odobri kongres in podpiše predsednik.
Pogodbe so ustvarjene za obravnavo širokega nabora večnacionalnih vprašanj, vključno z mirom, trgovino, človekovimi pravicami, geografskimi mejami, priseljevanjem, nacionalno neodvisnostjo itd. Ko se časi spreminjajo, se obseg tem, ki jih zajemajo pogodbe, širi, da bi sledili aktualnim dogodkom. Leta 1796 je npr ZDA in Tripoli sta se strinjala s pogodbo zaščititi ameriške državljane pred ugrabitvijo in odkupnino s strani piratov v Sredozemskem morju. Leta 2001 so se ZDA in 29 drugih držav dogovorile o mednarodni sporazum o boju proti kibernetski kriminaliteti .
konvencije
Diplomatska konvencija je vrsta pogodbe, ki opredeljuje dogovorjen okvir za nadaljnje diplomatske odnose med neodvisnimi državami o najrazličnejših vprašanjih. V večini primerov države sklenejo diplomatske konvencije za pomoč pri reševanju skupnih skrbi. Leta 1973 so na primer predstavniki 80 držav, med njimi tudi ZDA, ustanovili skupino Konvencija o mednarodni trgovini z ogroženimi vrstami (CITES) za zaščito redkih rastlin in živali po vsem svetu.
zavezništva
Države običajno ustvarjajo diplomatska zavezništva za reševanje medsebojnih varnostnih, gospodarskih ali političnih vprašanj ali groženj. Na primer, leta 1955 so Sovjetska zveza in več vzhodnoevropskih komunističnih držav oblikovale politično in vojaško zavezništvo, znano kot Varšavski pakt. Sovjetska zveza je predlagala Varšavski pakt kot odgovor na Organizacija Severnoatlantske pogodbe (NATO), ki so ga ustanovile ZDA, Kanada in zahodnoevropske države leta 1949. Varšavski pakt je bil razpuščen kmalu po padcu berlinskega zidu leta 1989. Od takrat se je več vzhodnoevropskih držav pridružilo Natu.
Dogovori
Medtem ko se diplomati trudijo dogovoriti o pogojih zavezujoče pogodbe, se bodo včasih strinjali s prostovoljnimi sporazumi, imenovanimi sporazumi. Sporazumi so pogosto sklenjeni med pogajanji o posebno zapletenih ali spornih pogodbah, ki vključujejo številne države. Na primer, 1997 Kjotski protokol je dogovor med državami o omejitvi izpustov toplogrednih plinov.
Kdo so diplomati?
Skupaj z administrativnim podpornim osebjem je vsak od skoraj 300 U.S. veleposlaništva, konzulati , in diplomatske misije po vsem svetu nadzoruje en veleposlanik, ki ga imenuje predsednik, in skupina uradnikov zunanje službe, ki veleposlaniku pomagajo. Veleposlanik tudi usklajuje delo predstavnikov drugih ZDA. zvezna vlada agencije v državi. Na nekaterih velikih čezmorskih veleposlaništvih osebje iz kar 27 zveznih agencij sodeluje z osebjem veleposlaništva.
Veleposlanik je predsednikov najvišji diplomatski predstavnik pri tujih državah ali mednarodnih organizacijah, kot so Združeni narodi. Veleposlanike imenuje predsednik in je treba potrditi z navadno večino glasov Senat . Na večjih veleposlaništvih veleposlaniku pogosto pomaga namestnik vodje misije (DCM). V svoji vlogi odpravnika poslov DCM delujejo kot vršilci dolžnosti veleposlanika, ko je glavni veleposlanik zunaj države gostiteljice ali ko je mesto prazno. DCM nadzoruje tudi vsakodnevno administrativno vodenje veleposlaništva in delo uradnikov zunanje službe.
Uradniki zunanje službe so profesionalni, usposobljeni diplomati, ki pod vodstvom veleposlanika zastopajo interese ZDA v tujini. Uradniki zunanje službe opazujejo in analizirajo trenutne dogodke in javno mnenje v državi gostiteljici ter o svojih ugotovitvah poročajo veleposlaniku in Washingtonu. Ideja je zagotoviti to zunanja politika ZDA se odziva na potrebe države gostiteljice in njenih ljudi. Na veleposlaništvu je običajno pet vrst uradnikov zunanje službe:
Katere lastnosti ali lastnosti torej potrebujejo diplomati, da so učinkoviti? Kot je dejal Benjamin Franklin, so lastnosti diplomata neprespana taktnost, neomajna mirnost in potrpežljivost, ki je ne more omajati nobena neumnost, nobena provokacija, nobena zmota.