Opredelitev nacionalne varnosti in primeri

Vojaška misija v mraku. Guvendemir / Getty Images

Nacionalna varnost je zmožnost vlade države, da zaščiti svoje državljane, gospodarstvo in druge institucije. Poleg očitne zaščite pred vojaškimi napadi nacionalna varnost v 21. stoletju vključuje več nevojaških nalog.

Ključni zaključki: Nacionalna varnost

• Nacionalna varnost je zmožnost vlade države, da zaščiti svoje državljane, gospodarstvo in druge institucije.
• Danes nekatere nevojaške ravni nacionalne varnosti vključujejo ekonomsko varnost, politično varnost, energetsko varnost, domovinsko varnost, kibernetsko varnost, varnost ljudi in varnost okolja.
• Da bi zagotovile nacionalno varnost, se vlade zanašajo na taktike, vključno s politično, gospodarsko in vojaško močjo, skupaj z diplomacijo.

Koncepti varnosti

Večino 20. stoletja je bila nacionalna varnost izključno stvar vojaške moči in pripravljenosti, vendar z zori jedrske dobe in grožnjami Hladna vojna , je postalo jasno, da je opredeljevanje nacionalne varnosti v kontekstu konvencionalnega vojaškega bojevanja postalo preteklost. Danes se oblikovalci politike ameriške vlade trudijo uravnotežiti zahteve več nacionalnih vrednostnih papirjev. Med njimi so gospodarska varnost, politična varnost, energetska varnost, domovinska varnost, kibernetska varnost, varnost ljudi in okoljska varnost.

V političnem kontekstu to širjenje definicij nacionalne varnosti predstavlja težke izzive. V nekaterih primerih so na primer preprosto preureditev notranja politika programi, kot je izboljšanje infrastrukture, namenjeni preusmeritvi sredstev in virov stran od vojske. V drugih primerih so potrebni za odziv na kompleksnost hitro spreminjajočega se mednarodnega okolja.

Za sodobni svet so značilni nevarni meddržavni odnosi, pa tudi konflikti znotraj držav, ki jih povzročajo etnične, verske in nacionalistične razlike. mednarodni in domači terorizem, politični ekstremizem , mamilarski karteli , grožnje, ki jih ustvarja tehnologija informacijske dobe, pa še povečujejo nemir. Optimizem za trajni mir po koncu vietnamske vojne so 11. septembra 2001 razblinili teroristični napadi na ZDA, Busheva doktrina , in na videz večno boj proti mednarodnemu terorizmu . Vojna Združenih držav proti terorizmu in nenehno razvijajoči se koncepti vojskovanja so politično prepleteni z globalizacija , gospodarska širitev, domovinska varnost in zahteva razširitev ameriških vrednot diplomacija .

Med odzivom na napade 11. septembra so bili spori v državni varnostni ustanovi, kongresu in javnosti začasno utišani. Pred kratkim pa so vpletenost ZDA v Irak in nenehna zaskrbljenost glede Irana in Severne Koreje povečala izzive za ameriško nacionalno varnostno politiko in povzročila veliko stopnjo nemira v ameriškem političnem sistemu inZunanja politika. V tem okolju so ameriška politika nacionalne varnosti in prednostne naloge postale zapletene – ne zaradi grožnje velike konvencionalne vojne, temveč zaradi nepredvidljivih značilnosti mednarodnega prizorišča.

Današnje nacionalno varnostno okolje je zapleteno zaradi širjenja raznolikih nasilnih nedržavnih akterjev. Te skupine pogosto z izvajanjem gnusnih nasilnih dejanj nad nedolžnimi civilisti uporabljajo subverzivna sredstva za izkoriščanje in motnje mednarodnega sistema.

Samomorilske napadalce navdihujejo in urijo Al Kaida in njeni veje v Afganistanu, Iraku, Alžiriji in Jemnu. Somalijski pirati motijo ​​ladijski promet, ugrabljajo civiliste in izsiljujejo vlade. Vojnovodje kot del krvave trgovine z nafto terorizirajo delto Nigra. La Familia, kvazireligiozni mamilarski kartel, si ubija pot do nadzora nad mehiškimi potmi preprodaje mamil. Take skupine so tudi obsojene, ker se močno zanašajo na otroke, mlajše od 18 let, kot bojevnike in v drugih podpornih vlogah.

Konvencionalna strategija nacionalne varnosti je slabo opremljena za spopadanje z nasilnimi nedržavnimi akterji. Po mnenju svetovnih varnostnih analitikov bodo vedno potrebni prožni dogovori pri ravnanju z nedržavnimi oboroženimi akterji. Na splošno so bile predlagane tri tako imenovane strategije obvladovanja spoilerja: pozitivni predlogi ali spodbude za nasprotovanje zahtevam nedržavnih oboroženih akterjev; socializacija, da bi spremenili svoje vedenje; in samovoljni ukrepi za oslabitev oboroženih akterjev ali njihovo prisilo, da sprejmejo določene pogoje.

Poleg strategij za obvladovanje motenj mednarodna prizadevanja za izgradnjo miru in izgradnjo države izzivajo položaj večine teh nedržavnih oboroženih akterjev s poskusi okrepitve ali ponovne izgradnje državnih struktur in institucij. Medtem ko si izgradnja miru na splošno prizadeva za vzpostavitev trajnega miru, se izgradnja države posebej osredotoča na izgradnjo funkcionalne države, ki je sposobna vzdrževati ta mir. V skladu s tem graditvi miru pogosto sledijo prizadevanja za izgradnjo države v procesu posredovanja zunanjih akterjev.

Ob upoštevanju novih problemov opredeljevanja nacionalne varnosti je priznani poznavalec civilno-vojaških odnosov, pokojni Sam C. Sarkesian, ugledni poznavalec civilno-vojaških odnosov in nacionalne varnosti, predlagal definicijo, ki vključuje tako objektivno sposobnost kot zaznavo:

Nacionalna varnost ZDA je zmožnost nacionalnih institucij, da nasprotnikom preprečijo uporabo sile, da bi škodovali Američanom.

Cilji in prednostne naloge

Kot je bilo prvič navedeno v Nacionalni varnostni strategiji za novo stoletje, ki jo je izdal Bill Clinton administracije leta 1998 glavni cilj strategije nacionalne varnosti ZDA ostaja varovanje življenj in varnosti Američanov; vzdrževati suverenost Združenih držav z nedotaknjenimi vrednotami, institucijami in ozemljem; in zagotoviti blaginjo naroda in njegovih ljudi.

Podobno kot v prejšnjih predsedniških administracijah ZDA od terorističnih napadov 11. septembra, Začasne strateške smernice za nacionalno varnost , ki ga je izdal predsednik Joe Biden marca 2021 določil naslednje temeljne nacionalne varnostne cilje in prednostne naloge:

• Braniti in negovati temeljne vire moči Amerike, vključno z njenimi ljudmi, gospodarstvom, nacionalno obrambo in demokracijo;
• Spodbujati ugodno porazdelitev moči za odvračanje in preprečevanje nasprotnikov, da bi neposredno ogrožali Združene države in njihove zaveznike, ovirali dostop do svetovnih naravnih virov ali prevladovali nad ključnimi regijami; in
• Vodite in vzdržujte stabilen in odprt mednarodni sistem, ki ga podpirajo močna demokratična zavezništva, partnerstva, večstranske institucije in pravila.

Ameriška strategija nacionalne varnosti je vedno bolj potrebna za soočanje z mednarodnim okoljem, za katerega so značilni intenzivni geopolitični izzivi za Združene države – predvsem iz Kitajske in Rusije, pa tudi iz Irana, Severna Koreja , ter druge regionalne sile in frakcije.

Letala Carrier Air Wing (CVW) in francoska Carrier Air Wing letijo nad letalonosilko USS George HW Bush. Zbirka Smith / Getty Images

Celo dve desetletji po dogodku imata teroristični napad 11. septembra in posledična vojna proti terorizmu še naprej pomemben vpliv na varnostno politiko ZDA. Poleg uničujočih človeških izgub so napadi 11. septembra prinesli boljše razumevanje obsega in pomena globalne narave teroristične grožnje. Ameriški obrambni in politični voditelji so pridobili več volje in sposobnosti, da namenijo sredstva, potrebna za najučinkovitejši boj proti terorizmu. Vojna proti terorizmu je tudi uvedla novo generacijo politik, kot je patriotski zakon ZDA, ki daje prednost nacionalni varnosti in obrambi, tudi na račun nekaterihdržavljanske svoboščine.

Trajne posledice vojne proti terorizmu

Dvajset let po terorističnih napadih 11. septembra je Svetovni trgovinski center je bil obnovljen , Osama bin Laden je mrtev v rokah ekipe ameriških mornariških tjulnov, 1. septembra 2021 pa so odšli še zadnji ameriški vojaki Afganistan , s čimer se je končala najdaljša ameriška vojna, medtem ko je država ostala pod nadzorom talibanov. Danes se Američani še naprej spopadajo z valovitimi učinki vladnega odziva na najbolj vplivno krizo nacionalne varnosti od Pearl Harbor .

Nova pooblastila, podeljena organom kazenskega pregona z ameriškim patriotskim zakonom razširila nad prvotno misijo boja proti terorizmu. Pri obravnavi osumljencev kaznivih dejanj, ki niso imeli nobene zveze z Al Kaido, so policijski oddelki sprejeli neprebojne jopiče, vojaška vozila in drugo odvečno opremo iz vojn v Afganistanu in Iraku, s čimer so zabrisali mejo med vojskovanjem v tujini in organi kazenskega pregona doma.

Ko je ameriški kongres glasoval o vlivanju trilijonov dolarjev v projekte izgradnje države, zlasti v vojne v Afganistanu in Iraku, je raven podpore krepitvi vojaške moči brez primere prešla na področje notranja politika saj so politiki vojski in njeni vlogi v nacionalni varnosti pripisovali morda nepriljubljene politične cilje. To je pogosto onemoglo razpravo o vprašanjih, pri čemer so javnost in politiki slepo podpirali tisto, kar je bilo predstavljeno kot dobro za vojsko, tudi če pogosto ni bilo.

Čeprav je 11. septembra umrlo skoraj 3000 ljudi, so bile te smrti le začetek človeških stroškov napadov. Napadi so pripeljali do tega, da so ZDA napadle Afganistan in Irak, medtem ko so poslale vojake v desetine drugih držav v okviru svetovne vojne proti terorizmu. Skoraj 7.000 ameriških vojaških uslužbencev je umrlo v teh spopadih, skupaj s približno 7.500 ameriškimi pogodbeniki, več tisoč jih je bilo ranjenih iz povsem prostovoljne vojske. Za razliko od prejšnjih vojn, kot jeprve svetovne vojne,WWII, inVietnamvojna proti terorizmu nikoli ni vključevala uporabe vojaški nabor .

Še večji je bil davek za ljudi v Afganistanu in Iraku. Več kot 170.000 ljudi, vključno z več kot 47.000 civilisti, je bilo ubitih v Afganistanu kot neposredna posledica vojaških spopadov; če upoštevamo posredne vzroke, kot je uničena infrastruktura, se ta številka dvigne krepko čez 350.000. V Iraku je po ocenah umrlo med 185.000 in 209.000 civilnih žrtev; to število je morda precej nižje od dejanskega števila smrtnih žrtev, glede na težave pri poročanju in potrjevanju smrti. Poleg teh žrtev je več sto tisoč ljudi postalo beguncev zaradi nasilja in pretresov v njihovih domovinah.

Nacionalna in globalna varnost

Odkar je vojna proti terorizmu postala večnacionalno prizadevanje, se poskuša vzpostaviti ločnica med nacionalno in globalno varnostjo. Profesor varnostnih študij Samuel Makinda je varnost definiral kot ohranjanje norm, pravil, institucij in vrednot družbe. Nacionalna varnost je bila opisana kot sposobnost države, da poskrbi za zaščito in obrambo svojih državljanov. Tako se zdi, da se Makindina definicija varnosti ujema z mejami nacionalne varnosti. Globalna varnost po drugi strani vključuje varnostne zahteve, kot so narava – na primer v obliki podnebnih sprememb – in globalizacija, ki so bile postavljene pred države in celotne regije. To so zahteve, ki jih državni varnostni aparat nobene posamezne države ne more rešiti sam in kot take zahtevajo večnacionalno sodelovanje. Zaradi globalne medsebojne povezanosti in soodvisnosti med izkušnjami držav po koncu hladne vojne je nujno, da države tesneje sodelujejo.

Strategije globalne varnosti vključujejo vojaške in diplomatske ukrepe, ki jih sprejmejo države posamezno in v sodelovanju prek mednarodnih organizacij, kot je npr. Združeni narodi in Nato zagotoviti medsebojno varnost in zaščito.

Odkar je vojna proti terorizmu postala večnacionalno prizadevanje, se poskuša vzpostaviti ločnica med nacionalno in globalno varnostjo. Profesor varnostnih študij Samuel Makinda je varnost definiral kot ohranjanje norm, pravil, institucij in vrednot družbe. Nacionalna varnost je bila opisana kot sposobnost države, da poskrbi za zaščito in obrambo svojih državljanov. Tako se zdi, da se Makindina definicija varnosti ujema z mejami nacionalne varnosti. Globalna varnost po drugi strani vključuje varnostne zahteve, kot so narava – na primer v obliki podnebnih sprememb – in globalizacija, ki so bile postavljene pred države in celotne regije. To so zahteve, ki jih državni varnostni aparat nobene posamezne države ne more rešiti sam in kot take zahtevajo večnacionalno sodelovanje. Zaradi globalne medsebojne povezanosti in soodvisnosti med izkušnjami držav po koncu hladne vojne je nujno, da države tesneje sodelujejo.

Strategije globalne varnosti vključujejo vojaške in diplomatske ukrepe, ki jih sprejmejo države posamezno in v sodelovanju prek mednarodnih organizacij, kot je npr. Združeni narodi in Nato zagotoviti medsebojno varnost in zaščito.

Taktika

Pri varovanju nacionalne varnosti se vlade zanašajo na vrsto taktik, vključno s politično, gospodarsko in vojaško močjo, skupaj z diplomatskimi prizadevanji. Poleg tega poskušajo vlade zgraditi regionalno in mednarodno varnost z zmanjševanjem transnacionalnih vzrokov za negotovost, kot je npr. sprememba podnebja , terorizem, organizirani kriminal,ekonomska neenakost, politična nestabilnost in širjenje jedrskega orožja.

V Združenih državah se strategije nacionalne varnosti nanašajo na celotno vlado ZDA in jih izda predsednik po posvetovanju z Ministrstvom za obrambo (DOD). Trenutni zvezni zakon od predsednika zahteva, da kongresu občasno predloži celovito nacionalno obrambno strategijo.

Pogled iz zraka na Pentagon, sedež ministrstva za obrambo ZDA. USAF / Getty Images

Nacionalna obrambna strategija naj bi poleg navedbe pristopa Ministrstva za obrambo k soočanju s sedanjimi in nastajajočimi nacionalnimi varnostnimi izzivi pojasnila strateško utemeljitev za programe in prednostne naloge, ki se financirajo v letnih proračunskih zahtevah Ministrstva za obrambo.

Najnovejša strategija nacionalne obrambe ZDA, ki je bila izdana leta 2018, priporoča Ministrstvo za obrambo, da morajo ZDA zaradi erozije mednarodnega političnega reda brez primere povečati svojo vojaško prednost glede na grožnje, ki jih predstavljata Kitajska in Rusija. Obrambna strategija nadalje trdi, da je meddržavna strateška konkurenca in ne terorizem zdaj glavna skrb nacionalne varnosti ZDA.

Uspešno izvajanje vsake strategije nacionalne varnosti mora potekati na dveh ravneh: fizični in psihološki. Fizična raven je objektivno, merljivo merilo, ki temelji na zmogljivosti vojske države, da izzove svoje nasprotnike, vključno z vojno, če je to potrebno. Nadalje predvideva vidnejšo varnostno vlogo nevojaških dejavnikov, kot so obveščevalna služba, gospodarstvo in diplomacija, ter možnost njihove uporabe kot politično-vojaških vzvodov v odnosih z drugimi državami. Na primer, za pomoč pri krepitvi energetske varnosti,zunanja politika ZDAuporablja gospodarske in diplomatske taktike za zmanjšanje svoje odvisnosti od nafte, uvožene iz politično nestabilnih regij, kot jeSrednji vzhod.Nasprotno pa je psihološka raven veliko bolj subjektivna meritev pripravljenosti ljudi, da podprejo prizadevanja vlade za doseganje ciljev nacionalne varnosti. Zahteva, da ima večina ljudi znanje in politično voljo za podporo jasnim strategijam, namenjenim doseganju jasnih ciljev nacionalne varnosti.

Viri

• Romm, Joseph J. Opredelitev nacionalne varnosti: nevojaški vidiki. Svet za zunanje odnose, 1. april 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) Nacionalna varnost ZDA: oblikovalci politike, procesi in politika. Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. oktober 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. Varnost, identiteta in interesi: Sociologija mednarodnih odnosov. Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. Nacionalna varnost proti globalni varnosti. Združeni narodi , https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. Povzetek Strategije obrambe države 2018. Ministrstvo za obrambo ZDA , 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. Začasne strateške smernice za nacionalno varnost. Bela hiša, Marec 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. Suverenost in globalna varnost, varnostni dialog. Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.