Kaj je izročitev? Opredelitev in premisleki

Edward Snowden je pridobil podaljšan začasni azil iz Rusije, da bi se izognil izročitvi v ZDA, kjer se sooča z obtožbami vohunjenja. Sean Gallup / Getty Images

V mednarodnem pravu je izročitev proces sodelovanja, v katerem ena država posameznika preda drugi državi, da se ga preganja za kazniva dejanja, storjena v pristojnosti države prosilke. Izročitev, ki jo običajno omogočajo dvostranske ali večstranske pogodbe, je postala pomembnejša zaradi rasti nadnacionalnih kriminalnih organizacij, kot so tiste, ki so odgovorne za terorizem, trgovino z mamili in ljudmi, ponarejanje in kibernetski kriminal.

Ključni zaključki: izročitev

• Izročitev je kooperativni postopek mednarodnega prava, v katerem se ena država strinja, da bo obsojenega ali osumljenega storilca kaznivega dejanja vrnila v drugo državo na sojenje ali kaznovanje.
• Postopek izročitve je običajno določen v dvostranskih ali večstranskih pogodbah ali sporazumih o izročitvi. Združene države imajo pogodbe o izročitvi z več kot 100 državami.
• Večina držav se strinja z izročitvijo posameznikov le, če je zadevno kaznivo dejanje kaznivo po zakonodaji obeh držav.
• Številne države zavračajo izročitev posameznikov, obtoženih določenih političnih zločinov ali ki bi jim lahko grozila usmrtitev ali mučenje v državi prosilki.

Opredelitev izročitve

Izročitev postane potrebna, ko kriminalni ubežnik pobegne iz ene države v drugo, da bi se izognil sojenju ali kazni. Osebe, ki jih je mogoče izročiti, vključujejo tiste, ki so bili sojeni in obsojeni, a so se izognili priporu tako, da so pobegnili iz države, in tiste, obsojene v odsotnosti – sojenje, v katerem obtoženec ni fizično prisoten. Izročitev se razlikuje od drugih načinov prisilne odstranitve nezaželenih oseb iz države, kot so izgon, izgon in deportacija.

Postopke izročitve običajno določajo pogodbe med posameznimi državami ali večstranski sporazumi med skupinami držav, kot npr. države Evropske unije . Združene države imajo pogodbe o izročitvi z več kot 100 državami.

Osnovni postopek izročitve, kot se izvaja v Združenih državah, je značilen. Ko vlada Združenih držav odloči, da je treba osebo, ki prebiva v tuji državi, vrniti na sojenje ali kazen, se pritožba z navedbo obtožb in zadevnih zahtev pogodbe o izročitvi vloži v katerem koli Zvezno sodišče ZDA . Če sodišče ugotovi, da je pritožba upravičena, se nalog za izročitev osebe nato pošlje tuji vladi.

Vlada prejemnica se nato sklicuje na svoje zakone in pogodbeno določene obveznosti do države prosilke in se odloči, ali bo osebo, imenovano v nalogu, izročila ali ne. Med državami brez pogodb je izročitev še vedno možna s pogajanji in diplomacija .

Zapore za izročitev

Običajno države odobrijo izročitev le, če je domnevno kaznivo dejanje kaznivo v obeh državah. Poleg tega večina držav zavrača izročitev oseb, obtoženih določenih političnih zločinov, kot npr izdaja , upor , in vohunstvo . Veljajo tudi nekatere države dvojno tveganje izjeme, zavrnitev izročitve oseb, ki so že bile kaznovane za zadevno kaznivo dejanje.

Vse več držav zavrača izročitev ljudi, ki bi se lahko soočili z mučenjem, usmrtitvijo ali drugimčlovekove pravicekršitve v državi prosilki. Na primer, ko je potem osumljen serijski morilecCharles Ngpobegnil iz Združenih držav Amerike v Kanado, ki je leta 1976 prepovedala smrtno kazen, je Kanada oklevala z njegovo izročitvijo ZDA, kjer bi ga lahko obsodili na smrt. Leta 1991 je Kanada po dolgotrajnem sporu pristala na izročitev Ng-ja Kaliforniji, kjer so mu sodili in ga obsodili za 11 umorov.

Več držav zavrača izročitev lastnih državljanov. Na primer, ko je filmski režiser Roman Polanski – francoski državljan – pobegnil nazaj v Francijo, potem ko je bil leta 1978 obsojen zaradi mamil in spolnega odnosa s 13-letno deklico v Združenih državah, je Francija zavrnila njegovo izročitev. Te države pogosto preganjajo, sodijo in kaznujejo svoje državljane, obtožene kaznivih dejanj, storjenih v tujini, kot da bi se zločin zgodil v njihovi državi.

Pomanjkanje vzajemnih pogodb lahko predstavlja še eno oviro za izročitev. Na primer, v državah, ki nimajo pogodbe o izročitvi z Združenimi državami, čeprav je izročitev še vedno mogoča, pogosto zahteva več tednov diplomacije in kompromisa. V vseh primerih imajo države brez pogodb pravico zavrniti izročitev.

Polemike in drugi premisleki

Mednarodni odnosi so pogosto napeti, ko se zavrne izročitev kriminalcev ali osumljencev. Države, ki jim je izročitev zavrnjena, pogosto – pravilno ali ne – trdijo, da je zavrnitev temeljila na politiki in ne na zakonu.

Ira Einhorn

Ira Einhorna so na policijo odpeljali ob 20. uri po napovedi njegove izročitve. KLEIN STEPHANE/Sygma preko Getty Images

Na primer, leta 1977, ko je bil radikalni okoljevarstvenik Ira Einhorn, ki se zdaj spominja kot morilec samoroga, obtožen umora svoje nekdanje punce v Filadelfiji v Pensilvaniji, je Einhorn pobegnil iz države, se poročil s švedsko dedinjo in naslednjih 24 let preživel v razkošnem življenju. v Evropi. Po obsodbi v odsotnosti v ZDA in aretaciji v Franciji leta 1997 se je Einhornova izročitev zdela neizogibna. Vendar pa pogodba o izročitvi med Francijo in Združenimi državami dovoljuje kateri koli državi, da pod določenimi pogoji zavrne izročitev. Leta 2001 je Francija po več kot dveh desetletjih zapletenih pogajanj o izročitvi, ki so vključevala francosko pravo, Evropsko sodišče za človekove pravice in zakonodajo zvezne države Pennsylvania, končno privolila v izročitev Einhorna Philadelphii. Čeprav je postal zvezda boja za človekove pravice v Franciji in ljudski heroj nasprotne kulture v Združenih državah, je porota v Filadelfiji Einhorna hitro obsodila in ga obsodila na dosmrtno ječo, kjer je umrl 3. aprila 2020.

Edward Snowden

Maja 2013 je Edward Snowden, nekdanji podizvajalec, ki je delal za ameriško agencijo za nacionalno varnost (NSA), razkril visoko zaupne podatke NSA. Dokumenti, ki so bili prvič objavljeni v britanskem časopisu The Guardian, so razkrili potencialno škodljive podrobnosti globalnih programov osebnega nadzora, ki jih izvajajo Združene države in nekatere evropske vlade. 14. junija 2013 je ameriška vlada odredila aretacijo Snowdna zaradi obtožb kršenja Zakon o vohunjenju iz leta 1917 .

Edward Snowden pozira za fotografijo med intervjujem na nerazkriti lokaciji decembra 2013 v Moskvi v Rusiji. Barton Gellman/Getty Image

Ker je obljubil, da se bo boril proti vsem poskusom ZDA, da bi ga izročile, je Snowden skušal odleteti s Havajev v Ekvador. Vendar pa je med postankom v Rusiji obstal na moskovskem letališču Šeremetjevo, ko so carinski organi izvedeli, da je vlada ZDA razveljavila njegov potni list. Potem ko je več kot mesec dni dejansko živel na letališču, se je Snowden odločil ostati v Rusiji in zaprositi za azil in morebitno državljanstvo.

Danes Snowden še naprej živi v Moskvi, saj mu je bil odobren podaljšan začasni azil. Ker Rusija z ZDA nima sklenjene pogodbe o izročitvi, je Kremelj zavrnil vse zahteve ZDA po njegovi izročitvi.

Brez pogodbe izročitev postane bolj političen kot pravni postopek, zato ostajajo možnosti za Snowdnovo morebitno vrnitev v ZDA nepredvidljive, odvisno od rezultatov diplomatskih in zunanjepolitičnih pogajanj.

Predlog zakona o izročitvi Hongkonga iz leta 2019

Nekdanja britanska kolonija Hong Kong je postala delno avtonomna mestna država znotraj Ljudska republika Kitajska leta 1997. Po sporazumu iz leta 1997 je Hongkong ohranil številne demokratične značilnosti, po katerih se je razlikoval od kitajske celine pod strogim komunističnim nadzorom. Vendar pa so avtonomijo Hongkonga in osebne svoboščine postopoma oslabili posegi kitajske vladajoče komunistične partije v naslednjih letih.

Protestniki se udeležijo shoda proti predlogu zakona o izročitvi 1. julija 2019 v Hong Kongu na Kitajskem. Billy H.C. Kwok/Getty Images

V sporazumu iz leta 1997 manjka kakršna koli oblika pogodbe o izročitvi. Zakon o hongkonški zakonodaji o izročitvi, ki ga je aprila 2019 predlagal hongkonški zakonodajni svet, bi Hongkongu dovolil pridržanje in predajo iskanih ljudi v državah in na ozemljih, s katerimi ni imel uradnih sporazumov o izročitvi, vključno s Tajvanom in celinsko Kitajsko. Izvršni direktor Hongkonga je takrat dejal, da je zakon nujno potreben za pregon prebivalca Hongkonga, ki ga Tajvan išče zaradi umora.

Ogorčeni kritiki zakona so trdili, da bi lahko vsakogar v Hongkongu pridržali in mu sodili na celinski Kitajski, kjer sodnike nadzoruje komunistična partija. Trdili so, da bi to vodilo v pregon političnih aktivistov, pa tudi kriminalcev. Čeprav je predlog zakona izrecno izključeval politična kazniva dejanja, so se kritiki bali, da bo zakon tako rekoč legaliziral takrat vse pogostejše ugrabitve domnevnih protikomunističnih aktivistov iz Hongkonga na celinsko Kitajsko.

Številni običajni prebivalci Hongkonga so sovražili predlog zakona o izročitvi, saj so ga videli kot končni poraz v svoji dolgi bitki za zaščito nestrinjanja in protikomunistične politične opozicije v svojem mestu. Oktobra 2019 je hongkonški zakonodajalec po šestih mesecih pogosto krvavih protestov proti njemu uradno umaknil predlog zakona o izročitvi.

Viri in nadaljnje reference

• Mojstri, Jonathan. Kaj je izročitev? Svet za zunanje odnose , 8. januar 2020.
• Sadoff, David A. Privedba mednarodnih ubežnikov pred sodišče: izročitev in njene alternative. Cambridge University Press, (24. december 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. Vključitev standardov poštenega sojenja za človekove pravice v avstralsko pravo o izročitvi. Forum avstralskega inštituta za upravno pravo , (2014)
• Crawford, Jamie. ZDA kritizirajo kitajsko ravnanje s primerom Snowden. CNN , 12. julij 2013.
• Protesti proti kitajskemu zakonu o izročitvi v Hongkongu so pritegnili milijon protestnikov. Novice CBS , 10. junij 2019.
• Henning, Matthew W. Spori glede izročitve: Kako lahko navdušeni pregoni vodijo do mednarodnih incidentov. Boston College International Law Review , maj 1999.