Zakon Posse Comitatus in ameriška vojska na meji

Kaj Nacionalna garda lahko in česa ne more storiti

Nacionalna garda Kentuckyja prispe v Arizono. Gary Williams / Getty Images

3. aprila 2018 predsednik Donald Trump predlagal, da se ameriške vojaške enote namestijo vzdolž meje Združenih držav z Mehiko, da bi pomagale nadzorovati nezakonito priseljevanje in vzdrževati civilni red med gradnjo varne ograje, ki sega do meje, ki jo je pred kratkim financiral kongres. Predlog je povzročil vprašanja njegove zakonitosti v skladu z zakonom Posse Comitatus iz leta 1878. Toda leta 2006 in ponovno leta 2010 so predsedniki George W. Bush in barack Obama sprejeli podobne ukrepe.

Maja 2006 je predsednik George W. Bush v operaciji Jumpstart ukazal do 6000 vojakov Nacionalne garde v države ob mehiški meji, da bi podprli mejno patruljo pri nadzoru nezakonitega priseljevanja in povezanih kriminalnih dejavnosti na ozemlju ZDA. 19. julija 2010 je predsednik Obama ukazal dodatnih 1200 vojakov garde na južno mejo. Čeprav je bilo to kopičenje precejšnje in kontroverzno, Obami ni bilo treba začasno ukiniti zakona Posse Comitatus.

V skladu s členom I ustave lahko kongres uporabi milico, kadar je to potrebno za izvrševanje zakonov Unije, zatiranje uporov in odganjanje invazij. Zagotavlja tudi, da bodo zvezne države zaščitene pred invazijo ali poskusi strmoglavljenja njihove republikanske oblike vlade in, če to zahteva državni zakonodajalec, pred nasiljem v družini. Te ustavne določbe se odražajo v Zakonu o uporu iz leta 1807 pred in po sprejetju zakona Posse Comitatus. Zakon o uporu ureja predsednikovo zmožnost napotitve vojakov v ZDA za zatiranje brezpravja, upora in upora.

Kot je zdaj izraženo v zakonu v § 252 10 zakonika ZDA, se Zakon o uporih razlaga tako, da pomeni: Kadarkoli predsednik meni, da je zaradi nezakonitih oviranja, združevanja ali združevanja ali upora proti oblasti Združenih držav neizvedljivo uveljavljanje zakonov Združenih držav Amerike v kateri koli zvezni državi z običajnim sodnim postopkom, lahko v zvezno službo pokliče pripadnike milice katere koli države in uporabi oborožene sile, kot se mu zdi potrebno za uveljavitev teh zakonov ali za zatiranje upora .

Zakon Posse Comitatus omejuje vojake garde na delovanje le v podporo mejni patrulji ZDA ter državnim in lokalnim uradnikom kazenskega pregona.

Okrožje Posse in vojno pravo

Zakon Posse Comitatus iz leta 1878 prepoveduje uporabo vojaških sil ZDA za opravljanje nalog civilnega kazenskega pregona, kot so aretacije, prijetja, zasliševanja in pridržanja, razen če tega izrecno ne odobri Kongres .

Zakon Posse Comitatus, ki ga je podpisal predsednik Rutherford B. Hayes dne 18. junija 1878 omeji oblast v zvezna vlada pri uporabi zveznega vojaškega osebja za uveljavljanje zakonov ZDA in notranje politike znotraj meja Združenih držav Amerike. Zakon je bil sprejet kot amandma k zakonu o dodelitvi sredstev za vojsko po koncu rekonstrukcije in je bil naknadno spremenjen leta 1956 in 1981.

Kot je bil prvotno sprejet leta 1878, je zakon Posse Comitatus veljal le za ameriško vojsko, vendar je bil spremenjen leta 1956, da je vključil letalske sile. Poleg tega je Ministrstvo za mornarico sprejelo predpise za uporabo omejitev Posse Comitatus Act za ameriško mornarico in marince.

Zakon Posse Comitatus se ne uporablja za nacionalno gardo vojske in zračno nacionalno gardo, kadar deluje kot organ kazenskega pregona v lastni državi, če tako ukaže guverner te države, ali v sosednji državi, če jo povabi guverner te države.

Ameriška obalna straža, ki deluje v okviru ministrstva za domovinsko varnost, ni zajeta v zakonu Posse Comitatus. Medtem ko je obalna straža oborožena služba, ima tudi misijo kazenskega pregona in misijo zvezne regulativne agencije.

Zakon Posse Comitatus je bil prvotno sprejet zaradi občutka številnih članov kongresa v tistem času, da je predsednik Abraham Lincoln med državljansko vojno prekoračil svoja pooblastila s tem, ko je suspendiral habeas corpus in ustanovitev vojaških sodišč s pristojnostjo nad civilisti.

Opozoriti je treba, da zakon Posse Comitatus močno omejuje, vendar ne odpravlja moči predsednik ZDA da razglasi 'vojno stanje', prevzem vseh pooblastil civilne policije s strani vojske.

Predsednik lahko v skladu s svojimi ustavnimi pooblastili, da zaduši vstajo, upor ali invazijo, razglasi vojno stanje, ko lokalni organi kazenskega pregona in sodni sistemi prenehajo delovati. Na primer, po bombardiranju Pearl Harborja 7. decembra 1941 je predsednik Roosevelt na zahtevo teritorialnega guvernerja razglasil vojno stanje na Havajih.

Kaj lahko naredi nacionalna garda na meji

Zakon Posse Comitatus in kasnejša zakonodaja izrecno prepovedujeta uporabo vojske, letalstva, mornarice in marincev za uveljavljanje domačih zakonov Združenih držav, razen če to izrecno dovoljujeta ustava ali kongres. Ker uveljavlja pomorsko varnost, okoljske in trgovinske zakone, je obalna straža izvzeta iz zakona Posse Comitatus.

Medtem ko Posse Comitatus ne velja posebej za dejanja nacionalne garde, predpisi nacionalne garde določajo, da njene enote, razen če jih pooblasti kongres, ne smejo sodelovati v tipičnih akcijah kazenskega pregona, vključno z aretacijami, preiskavami osumljencev ali javnosti ali dokazov ravnanje.

Česa nacionalna garda ne more storiti na meji

Delovanje v okviru omejitev zakona Posse Comitatus in kot je potrdila Obamova administracija, bi morale enote nacionalne garde, napotene v mehiške mejne države, po navodilih guvernerjev zveznih držav podpirati mejno patruljo ter državne in lokalne organe kazenskega pregona z zagotavljanjem nadzor, zbiranje obveščevalnih podatkov in podpora izvidništvu. Poleg tega bodo enote pomagale pri nalogah „pregona proti drogam“, dokler ne bodo usposobljeni in nameščeni dodatni agenti mejne policije. Garda lahko pomaga tudi pri gradnji cest,ograje, nadzorni stolpi in ovire za vozila, potrebne zapreprečevanje nezakonitih prehodov meje.

Pod Zakon o pooblastilih za obrambo za poslovno leto 2007 ( H.R. 5122 ), lahko minister za obrambo na zahtevo ministra za domovinsko varnost pomaga tudi pri preprečevanju vstopa teroristov, preprodajalcev mamil in nezakonitih tujcev v ZDA.

Stališče kongresa glede zakona Posse Comitatus

25. oktobra 2005 je predstavniški dom in Senat sprejeli skupni sklep ( H.CON. GOVEDINA. 274 ) pojasnjuje stališče kongresa o učinku zakona Posse Comitatus na uporabo vojske na tleh ZDA. Resolucija deloma navaja, da „po svojih izrecnih pogojih zakon Posse Comitatus ni popolna ovira za uporabo oboroženih sil za vrsto domačih namenov, vključno s funkcijami kazenskega pregona, kadar uporabo oboroženih sil dovoli Akt kongresa ali predsednika določa, da je uporaba oboroženih sil potrebna za izpolnitev predsednikovih obveznosti v skladu z ustavo, da se takoj odzove v času vojne, upora ali drugih resnih izrednih razmer.'