Unitarna izvršna teorija in cesarsko predsedstvo

Primeri cesarskega predsedstva

Predsedniška knjižnica Johna F. Kennedyja obeležuje 100. obletnico rojstva JFK.

Slike Scott Eisen/Getty

V kolikšni meri je mogoče omejiti predsedniško oblast Kongres ?

Nekateri verjamejo, da ima predsednik široka pooblastila, pri čemer se sklicujejo na ta odlomek iz člena II, oddelek 1 ustave ZDA:

Izvršilna oblast je podeljena predsedniku Združenih držav Amerike.

In iz razdelka 3:

Skrbel bo, da se zakoni zvesto izvajajo, in pooblastil vse častnike Združenih držav.

Stališče, da ima predsednik popoln nadzor nad izvršilna oblast se imenuje enotna izvršna teorija.

Unitarna izvršna teorija

V skladu z razlago enotne izvršilne teorije administracije Georgea W. Busha ima predsednik oblast nad člani izvršilne veje oblasti.

Deluje kot generalni direktor oz Vrhovni poveljnik , njegova moč pa je omejena le z ustavo ZDA, kot jo razlaga sodstvo.

Kongres lahko predsednika kliče na odgovornost le z nezaupnico, obtožbo ali ustavno spremembo. Zakonodaja, ki omejuje izvršilno vejo oblasti, nima moči.

Cesarsko predsedstvo

Zgodovinar Arthur M. Schlesinger ml Cesarsko predsedstvo leta 1973 , prelomna zgodovina predsedniške moči, ki se osredotoča na obsežno kritiko predsednika Richarda Nixona. V letih 1989, 1998 in 2004 so bile objavljene nove izdaje, ki so vključevale kasnejše uprave.

Čeprav sta imela prvotno različne pomene, se izraza 'imperialno predsedstvo' in 'enotna izvršilna teorija' zdaj uporabljata izmenično, čeprav ima prvi bolj negativne konotacije.

Kratka zgodovina

Poskus predsednika Georgea W. Busha za pridobitev večjih vojnih pooblastil je predstavljal zaskrbljujoč izziv za ameriške državljanske svoboščine, vendar izziv ni brez primere:

• Adamsova administracija je selektivno uveljavila zakon o uporu iz leta 1798 proti časopisnim piscem, ki so podpirali Thomasa Jeffersona, njegovega tekmeca na volitvah leta 1800.
• Prva pomembna zadeva na vrhovnem sodišču ZDA leta 1803, Marbury proti Madisonu , vzpostavil oblast sodstva z rešitvijo spora o delitvi oblasti med predsednikom in kongresom.
• Predsednik Andrew Jackson je odkrito nasprotoval sodbi vrhovnega sodišča – prvič, zadnjič in edinkrat, da je to storil kateri koli predsednik ZDA – leta Worcester proti Georgii leta 1832.
• Predsednik Abraham Lincoln je prevzel vojaška pooblastila brez primere in med ameriško državljansko vojno v velikem obsegu kršil številne državljanske svoboščine, vključno s pravičnimi procesnimi pravicami za državljane ZDA.
• Med prvim Rdečim strahom po prvi svetovni vojni je predsednik Woodrow Wilson zatrl svobodo govora, deportiral priseljence na podlagi njihovih političnih prepričanj in ukazal množične protiustavne racije. Njegova politika je bila tako drakonska, da je navdihnila protestnike, da so leta 1920 ustanovili Ameriško zvezo za državljanske svoboščine.
• Med drugo svetovno vojno je predsednik Franklin D. Roosevelt izdal izvršni ukaz, ki je zahteval prisilno internacijo več kot 120.000 japonskih Američanov, pa tudi prisilni nadzor, osebne izkaznice in občasno premestitev za priseljence iz drugih domnevno sovražnih narodov.
• Predsednik Richard Nixon je odkrito uporabil organe pregona izvršne veje oblasti za napad na svoje politične nasprotnike in, v primeru Watergata, za aktivno prikrivanje kriminalnih dejavnosti svojih podpornikov.
• Predsednika Ronald Reagan, George H.W. Bush in Bill Clinton sta si aktivno prizadevala za razširitev predsedniških pooblastil. Posebej osupljiv primer je bila trditev predsednika Clintona, da so sedanji predsedniki imuni na tožbe, kar je vrhovno sodišče zavrnilo v Clinton proti Jonesu leta 1997.

Neodvisni svetovalec

Kongres je po Nixonovem 'cesarskem predsedovanju' sprejel več zakonov, ki omejujejo moč izvršne veje oblasti.

Med njimi je bil Zakon o neodvisnem svetovalcu, ki uslužbencu Ministrstva za pravosodje in s tem tehnično izvršilni veji oblasti dovoljuje, da deluje zunaj predsednikovih pooblastil, ko izvaja preiskave predsednika ali drugih uradnikov izvršne veje oblasti.

Vrhovno sodišče je ugotovilo, da je zakon v skladu z ustavo Morrison proti Olsonu leta 1988.

Veto na postavko

Čeprav se koncepta enotne izvršne oblasti in cesarskega predsedstva najpogosteje povezujeta z republikanci, si je predsednik Bill Clinton prav tako prizadeval za razširitev predsedniških pooblastil.

Najbolj opazen je bil njegov uspešen poskus, da bi prepričal kongres, da sprejme zakon o vetu na postavke iz leta 1996, ki predsedniku omogoča selektivni veto na določene dele predloga zakona, ne da bi dal veto na celoten predlog zakona.

Vrhovno sodišče je zakon razveljavilo Clinton proti mestu New York leta 1998.

Predsedniške podpisne izjave

Predsedniška podpisna izjava je podobna stavnemu vetu, saj predsedniku omogoča podpis zakona, hkrati pa določa, katere dele zakona dejansko namerava uveljaviti.

• Le 75 podpisnih izjav je bilo izdanih do časa Reaganove administracije. Predsednik Andrew Jackson je izdal le enega.
• Predsedniki Reagan , G.H.W. Bush in Clinton sta izdala skupaj 247 podpisnih izjav.
• Predsednik George W. Bush sam izdal več kot 130 podpisnih izjav, ki so bile po obsegu bolj obsežne od tistih njegovih predhodnikov.
• Predsednik barack Obama izdal 36 podpisnih izjav, čeprav je leta 2007 dal vedeti, da tega orodja ne odobrava in da z njim ne bo pretiraval.
• Predsednik Donald Trump je do leta 2019 izdal več kot 40 podpisnih izjav.

Možna uporaba mučenja

Najbolj kontroverzna podpisna izjava predsednika Georgea W. Busha je bila priložena zakonu proti mučenju, ki ga je pripravil senator John McCain (R-Arizona):

Izvršna veja oblasti razlaga (McCainov amandma o pripornikih) na način, ki je skladen z ustavnimi pooblastili predsednika za nadzorovanje enotne izvršilne veje oblasti ... kar bo pomagalo pri doseganju skupnega cilja kongresa in predsednika ... zaščite Američane pred nadaljnjimi terorističnimi napadi.