Ameriški sistem varnosti hrane

Primer deljenih vladnih odgovornosti

Dan Dalton / Getty Images

Zagotavljanje varnosti hrane je eden izmed njih zvezna vlada funkcije, ki jih opazimo šele, ko odpove. Glede na to, da so Združene države ena najbolje hranjenih držav na svetu, so razširjeni izbruhi bolezni, ki se prenašajo s hrano, redki in običajno hitro nadzorovani. Vendar pa kritiki ameriškega sistema varnosti hrane pogosto opozarjajo na njegovo večagencijsko strukturo, ki po njihovem mnenju prepogosto preprečuje, da bi sistem deloval hitro in učinkovito. Dejansko varnost in kakovost hrane v Združenih državah ureja nič manj kot 30 zvezni zakoni in predpisi, ki jih upravlja 15 zveznih agencij.

The Ministrstvo za kmetijstvo ZDA (USDA) inUprava za hrano in zdravila(FDA) delita glavno odgovornost za nadzor varnosti preskrbe s hrano v ZDA. Poleg tega imajo vse države svoje zakone, predpise in agencije, namenjene varnosti hrane. Zvezni Centri za nadzor bolezni (CDC) je v glavnem odgovoren za preiskovanje lokalnih in nacionalnih izbruhov bolezni, ki se prenašajo s hrano.

V mnogih primerih se funkcije FDA in USDA na področju varnosti hrane prekrivajo; zlasti inšpekcija/uveljavljanje, usposabljanje, raziskave in oblikovanje predpisov za domačo in uvoženo hrano. Tako USDA kot FDA trenutno izvajata podobne inšpekcijske preglede v približno 1500 obratih z dvojno jurisdikcijo – obratih, ki proizvajajo živila, ki jih urejata obe agenciji.

Vloga USDA

The USDA ima glavno odgovornost za varnost mesa, perutnine in nekaterih jajčnih izdelkov. Regulativni organ USDA izhaja iz zveznega zakona o inšpekciji mesa, zakona o inšpekciji perutninskih izdelkov, zakona o inšpekciji jajčnih izdelkov in zakona o humanih metodah zakola živine.

USDA pregleduje vse izdelke iz mesa, perutnine in jajc, ki se prodajajomeddržavno trgovino, in ponovno pregleduje uvoženo meso, perutnino in jajčne izdelke, da se prepriča, ali ustrezajo varnostnim standardom ZDA. V obratih za predelavo jajc USDA pregleduje jajca pred in po tem, ko so razbita za nadaljnjo predelavo.

Vloga FDA

FDA, kot jo je odobrila zvezna Zakon o hrani, zdravilih in kozmetiki , in Zakon o zdravstveni službi , ureja živila, razen mesa in perutninskih izdelkov, ki jih ureja USDA. FDA je odgovorna tudi za varnost zdravil, medicinskih pripomočkov, bioloških zdravil, živalske krme in zdravil, kozmetike in naprav, ki oddajajo sevanje.

Novi predpisi, ki FDA pooblaščajo za inšpekcijo velikih komercialnih farm jajc, so začeli veljati dne 9. julij 2010 . Pred tem pravilom je FDA pregledovala farme jajc pod svojimi širokimi pooblastili, ki veljajo za vso hrano, s poudarkom na kmetijah, ki so že bile povezane z odpoklici. Očitno novo pravilo ni začelo veljati dovolj zgodaj, da bi FDA omogočilo proaktivne inšpekcijske preglede farm za jajca, vključenih v Avgusta 2010 odpoklic skoraj pol milijarde jajc za okužbo s salmonelo.

Vloga CDC

Centri za nadzor bolezni vodijo zvezna prizadevanja za zbiranje podatkov o boleznih, ki se prenašajo s hrano, preiskujejo bolezni in izbruhe, ki se prenašajo s hrano, ter spremljajo učinkovitost prizadevanj za preprečevanje in nadzor pri zmanjševanju bolezni, ki se prenašajo s hrano. CDC ima tudi ključno vlogo pri izgradnji epidemioloških, laboratorijskih in okoljskih zdravstvenih zmogljivosti državnega in lokalnega zdravstvenega oddelka za podporo nadzoru bolezni, ki se prenašajo s hrano, in odzivu na izbruhe.

Različni organi

Vsi zgoraj navedeni zvezni zakoni pooblaščajo USDA in FDA z različnimi regulativnimi in izvršilnimi organi. Na primer, živila v pristojnosti FDA se lahko prodajajo javnosti brez predhodne odobritve agencije. Po drugi strani pa je treba živila v pristojnosti USDA na splošno pregledati in odobriti, da izpolnjujejo zvezne standarde, preden se tržijo.

V skladu z veljavno zakonodajo UDSA nenehno pregleduje klavnice in pregleduje vsako zaklano meso in perutninski trup. Prav tako obiščejo vsak predelovalni obrat vsaj enkrat v vsakem delovnem dnevu. Za živila v pristojnosti FDA pa zvezni zakon ne predpisuje pogostosti inšpekcij.

Obravnavanje bioterorizma

Poteroristični napadiz dne 11. septembra 2001 so zvezne agencije za varnost hrane začele prevzemati dodatno odgovornost obravnavanja možnosti za namerno onesnaženje kmetijskih in živilskih proizvodov – bioterorizem .

Izvršni ukaz izdal predsednik George W. Bush leta 2001 dodal živilsko industrijo na seznam kritičnih sektorjev, ki potrebujejo zaščito pred morebitnimi terorističnimi napadi. Kot rezultat tega ukaza je Zakon o domovinski varnosti iz leta 2002 ustanovil Ministrstvo za domovinsko varnost, ki zdaj zagotavlja splošno koordinacijo za zaščito preskrbe s hrano v ZDA pred namernim onesnaženjem.

Nazadnje je Zakon o varnosti javnega zdravja in pripravljenosti in odzivu na bioterorizem iz leta 2002 FDA podelil dodatne organe za uveljavljanje varnosti hrane, podobne organom USDA.

Sodelovanje z državnimi in lokalnimi sistemi za varnost hrane

Po podatkih Ministrstva za zdravje in socialne zadeve ZDA (HHS) je več kot 3000 državnih, lokalnih in teritorialnih agencij odgovornih za varnost hrane v maloprodajnih živilskih obratih v njihovi pristojnosti. Večina držav in ozemelj ima ločena oddelka za zdravje in kmetijstvo, medtem ko ima večina okrožij in mest podobne agencije za varnost hrane in nadzor. V večini zveznih držav in lokalnih pristojnosti ima ministrstvo za zdravje pristojnost nad restavracijami, medtem ko je oddelek za kmetijstvo odgovoren za varnost hrane v maloprodajnih supermarketih.

Medtem ko zvezne države pregledujejo meso in perutnino, ki se prodaja v državi, kjer sta proizvedena, postopek nadzoruje USDA Služba za varno hrano in inšpekcijo (FSIS). Po Zakonu o zdravem mesu iz leta 1967 in Zakonu o zdravih perutninskih izdelkih iz leta 1968 morajo biti državni inšpekcijski programi vsaj enaki zveznim inšpekcijskim programom mesa in perutnine. Zvezni FSIS prevzame odgovornost za inšpekcijske preglede, če država prostovoljno prekine svoje programe inšpekcijskih pregledov ali ne vzdržuje vsaj enakega standarda. V nekaj zveznih državah državni uslužbenci izvajajo inšpekcijske preglede mesa in perutnine v obratih, ki jih upravlja zvezna država, na podlagi pogodb o kooperativnih inšpekcijskih pregledih zvezne države.