Učinki sistema delovne dobe na delovanje kongresa

Kako se zbira moč v kongresu

Mark Wilson/Getty Images News/Getty Images

Izraz 'sistem delovne dobe' se uporablja za opis prakse podeljevanja posebnih ugodnosti in privilegijev članom Senat ZDA in predstavniški dom ki so služili najdlje. Sistem delovne dobe je bil v preteklih letih tarča številnih reformnih pobud, ki pa niso uspele preprečiti najvišjim članom kongresa, da bi si pridobili ogromno moči.

Privilegiji starejših članov

Člani z delovno dobo lahko sami izbirajo svoje funkcije in naloge v odborih. Slednje je eden najpomembnejših privilegijev, ki si jih lahko pribori član kongresa, saj so tam komiteji večina pomembnega zakonodajnega dela dejansko poteka , ne v dvorani in senatu.

Člani z daljšim stažem v komisiji se prav tako štejejo za višje in imajo zato večjo moč v komisiji. Običajno, a ne vedno, se upošteva tudi delovna doba, ko vsaka stranka podeljuje predsedovanja odborom, kar je najmočnejši položaj v odboru.

Zgodovina sistema delovne dobe

Sistem delovne dobe v kongresu sega v leto 1911 in upor proti predsedniku predstavniškega doma Josephu Cannonu, piše Robert E. Dewhirst v svoji 'Enciklopediji kongresa Združenih držav'. Nekakšen sistem delovne dobe je že obstajal, toda Cannon je kljub temu imel izjemno moč, saj je nadzoroval skoraj vse vidike, ki so določali, kateri predlogi zakonov bodo predstavljeni v parlamentu.

Predstavnik Nebraske George Norris, ki je vodil reformno koalicijo 42 kolegov republikancev, je predstavil resolucijo, s katero bi predsednika odstranili iz odbora za pravila in mu dejansko odvzeli vso moč. Ko je bil sistem delovne dobe sprejet, je članom predstavniškega doma omogočal napredovanje in pridobivanje nalog v odborih, tudi če jim je vodstvo njihove stranke nasprotovalo.

Učinki sistema delovne dobe

Člani kongresa dajejo prednost sistemu delovne dobe, ker se nanj gleda kot na nestrankarsko metodo za izbiro predsednikov odborov, v nasprotju s sistemom, ki uporablja pokroviteljstvo, kronizem in favoriziranje. Ne gre za to, da kongres bolj ljubi delovno dobo, je nekoč dejal nekdanji član predstavniškega doma iz Arizone, Stewart Udall, ampak alternative manj.

Sistem delovne dobe povečuje moč predsednikov odborov (od leta 1995 omejena na šest let), ker niso več zavezani interesom voditeljev strank. Zaradi narave mandata je delovna doba pomembnejša v senatu (kjer je mandat šest let), kot v predstavniškem domu (kjer je mandat le dve leti).

Nekateri najmočnejši vodstveni položaji – predsednik predstavniškega doma in vodja večine – so izvoljeni položaji in zato nekoliko imuni na sistem delovne dobe.

Delovna doba se nanaša tudi na družbeni položaj poslanca v Washingtonu, DC. Dlje kot je član služboval, boljša je njegova pisarna in večja je verjetnost, da bo povabljen na pomembne zabave in druga srečanja. Od za člane kongresa ni omejitev mandata , to pomeni, da lahko člani z delovno dobo pridobijo in si pridobijo veliko moči in vpliva.

Kritika sistema delovne dobe

Nasprotniki sistema delovne dobe v kongresu pravijo, da daje prednost zakonodajalcem iz tako imenovanih varnih okrožij (v katerih volivci večinsko podpirajo eno ali drugo politično stranko) in ne zagotavlja nujno, da bo predsedovala najbolj kvalificirana oseba. Vse, kar bi bilo potrebno za odpravo sistema delovne dobe v senatu, je na primer navadna večina glasovanja za spremembo njegovih pravil. Še enkrat, možnosti, da bi kateri koli član kongresa glasoval za zmanjšanje svojega lastnega, so nič proti nič.

Vir

Dewhirst, Robert E. 'Enciklopedija kongresa Združenih držav.' Facts on File Library of American History, Facts on File, 1. oktober 2006.