O Skladu za predsedniške volilne kampanje

Kako deluje javno financiranje predsedniških kampanj

Republikanska podpredsedniška kandidatka Sarah Palin in predsedniški kandidat John McCain sta zadnja dva kandidata večjih strank, ki sta sprejela javno financiranje svoje kampanje.

Chip Somodevilla/Getty Images

Sklad za predsedniško volilno kampanjo je vladni program, katerega poslanstvo je pomagati kandidatom za najvišjo izvoljeno funkcijo v Združenih državah pri plačilu njihovih kampanj. Sklad za predsedniško volilno kampanjo financirajo davkoplačevalci, ki prostovoljno prispevajo 3 USD svojih zveznih davkov za javno financiranje predsedniških kampanj. Donatorji v sklad prispevajo tako, da potrdijo polje 'da' na svojih obrazcih za napoved davka na dohodek v ZDA kot odgovor na vprašanje: 'Ali želite, da gredo 3 $ vašega zveznega davka v sklad za predsedniško volilno kampanjo?'

Namen sklada za predsedniško volilno kampanjo

Sklad za predsedniško volilno kampanjo je kongres ustanovil leta 1973 poWatergateškandal, ki je poleg zdaj že razvpitega vloma v sedež Demokratske stranke vključeval velike tajne prispevke v kampanji za ponovno izvolitev predsednika Richarda Nixona. Kongres je nameraval omejiti vpliv velikega denarja in donatorjev na kampanje ter izenačiti konkurenčne pogoje med predsedniškimi kandidati.

The dve nacionalni politični stranki , naenkrat, prejeli tudi denar iz sklada za predsedniško volilno kampanjo za plačilo svojih nacionalnih konvencij , ki se izvajajo za imenovanje predsedniških in podpredsedniških kandidatov; leta 2012 je šlo 18,3 milijona dolarjev za republikanske in demokratske nacionalne konvencije. Pred predsedniškimi konvencijami leta 2016 pa je predsednik Barack Obama podpisal zakonodajo, ki ukinja javno financiranje nominacijskih konvencij.

S sprejetjem denarja sklada za predsedniško volilno kampanjo je kandidat omejen na količino denarja, ki ga lahko zbere v obliki velikih prispevkov posameznikov in organizacij v predizboru. V splošni volilni tekmi lahko po konvencijah kandidati, ki sprejmejo javno financiranje, zbirajo sredstva le za izpolnjevanje zakonskih in računovodskih predpisov o splošnih volitvah. Sklad za predsedniško volilno kampanjo upravlja Zvezna volilna komisija.

Malo davkoplačevalcev je pripravljenih dati 3 $

Delež ameriške javnosti, ki prispeva v sklad, se je močno zmanjšal, odkar ga je ustanovil kongres v obdobju po Watergateu. Dejansko je leta 1976 več kot četrtina davkoplačevalcev – 27,5 odstotka – na to vprašanje odgovorila pritrdilno. Podpora javnemu financiranju je dosegla vrh leta 1980, ko je prispevalo 28,7 odstotka davkoplačevalcev. Leta 1995 je sklad zbral skoraj 68 milijonov dolarjev s plačilom davka v višini 3 dolarjev. Toda na predsedniških volitvah leta 2012 je po evidencah Zvezne volilne komisije prejel manj kot 40 milijonov dolarjev. Po podatkih Zvezne volilne komisije je sklad na predsedniških volitvah leta 2004, 2008, 2012 in 2016 podprl manj kot vsak deseti davkoplačevalec.

Kandidati, ki zahtevajo svoj delež finančne podpore, se morajo strinjati z omejitvijo količine denarja, ki ga zberejo in porabijo za svoje kampanje, omejitve, zaradi katerih je javno financiranje v sodobni zgodovini postalo nepriljubljeno. Na predsedniških volitvah leta 2016 nobeden od kandidatov večjih strank, Republikanec Donald Trump in Demokratka Hillary Clinton , sprejel javno financiranje. In le dva primarna kandidata, demokrat Martin O’Malley iz Marylanda in Jill Stein iz zelene stranke, sta sprejela denar iz sklada za predsedniško volilno kampanjo.

Uporaba sklada za predsedniško volilno kampanjo že desetletja upada. Program se ne more kosati z bogatih prispevkov in super PAC-ji , ki lahko zbere in porabi neomejene količine denarja za vplivanje na dirko. Na volitvah leta 2012 in 2016 sta dva kandidata večjih strank in super PAC, ki ju podpirata zbrali in porabili 2 milijardi dolarjev , veliko več, kot je ponujal javni sklad za predsedniško volilno kampanjo. Zadnji kandidat večje stranke, ki je sprejel finančno podporo sklada za predsedniško volilno kampanjo, je bil John McCain, republikanski predsedniški kandidat leta 2008, ki je izgubil v boju za Belo hišo proti demokratu Baracku Obami . McCainova kampanja je tisto leto sprejela več kot 84 milijonov dolarjev davkoplačevalske podpore za svojo kampanjo.

Mehanizem javnega financiranja je preživel svojo uporabnost v sedanji obliki in ga je treba prenoviti ali v celoti opustiti, pravijo kritiki. Pravzaprav noben resen kandidat za predsednika ne jemlje več resno javnega financiranja. Jemanje ustreznih sredstev je res veljalo za škrlatno črko. Piše, da niste sposobni preživeti in da vas vaša stranka ne bo predlagala, je nekdanji predsednik zvezne volilne komisije Michael Toner povedal Bloomberg Business .

Kandidati, ki se strinjajo, da bodo prejeli denar iz sklada, se morajo strinjati z omejitvijo porabe na znesek nepovratnih sredstev in ne smejo sprejemati zasebnih prispevkov za kampanjo. Leta 2016 je Zvezna volilna komisija za predsedniške kampanje ponudila 96 milijonov dolarjev, kar pomeni, da bi bila kandidata – Trump in Clinton – omejena na porabo enakega zneska. Obe kampanji, ki nista sodelovali pri javnem financiranju, sta zbrali veliko več kot zasebni prispevki. Clintonova kampanja je prinesla 564 milijonov dolarjev, Trumpova kampanja pa 333 milijonov dolarjev.

Zakaj je javno financiranje pomanjkljivo

Zamisel o financiranju predsedniških kampanj z javnim denarjem izhaja iz prizadevanja za omejitev vpliva vplivnih, bogatih posameznikov. Da bi torej javno financiranje delovalo, se morajo kandidati držati omejitev glede količine denarja, ki ga lahko zberejo v kampanji. Toda strinjanje s takšnimi omejitvami jih postavlja v slabši pomenski položaj. Mnogi sodobni predsedniški kandidati verjetno ne bodo pripravljeni pristati na takšne omejitve glede tega, koliko lahko zberejo in porabijo. Na predsedniških volitvah leta 2008 je Obama postal prvi kandidat velike stranke, ki je zavrnil javno financiranje na splošnih predsedniških volitvah.

Osem let prej, leta 2000, Republikanski guverner George W. Bush Teksasa se je na predizborih republikanske stranke izogibal javnemu financiranju. Obema kandidatoma se je javni denar zdel nepotreben. Oba kandidata so zdele omejitve porabe, povezane s tem, preveč okorne. In na koncu sta oba kandidata naredila pravo potezo. Zmagali so na dirki.

Predsedniški kandidati, ki so vzeli denar

Tukaj so vsi predsedniški kandidati večjih strank, ki so se odločili financirati svoje splošne volilne kampanje z denarjem iz sklada za predsedniške volilne kampanje.

2016: Brez 2012: Brez 2008: republikanec John McCain, 84 milijonov dolarjev. 2004: republikanec George W. Bush in demokrat John Kerry po 75 milijonov dolarjev. 2000: republikanec George W. Bush in demokrat Al Gore , vsak po 68 milijonov dolarjev. tisoč devetsto šestindevetdeset: republikanec Bob Dole in demokrat Bill Clinton , vsak po 62 milijonov dolarjev in kandidat tretje osebe Ross Perot , 29 milijonov dolarjev. 1992: republikanec George H.W. Bush in demokrat Bill Clinton po 55 milijonov dolarjev. 1988: republikanec George H.W. Bush in demokrat Michael Dukakis po 46 milijonov dolarjev. 1984: republikanec Ronald Reagan in demokrat Walter Mondale po 40 milijonov dolarjev. 1980: republikanec Ronald Reagan in demokrat Jimmy Carter , vsak po 29 milijonov dolarjev, neodvisni John Anderson pa 4 milijone dolarjev. 1976: republikanec Gerald Ford in demokrat Jimmy Carter po 22 milijonov dolarjev.