Kaj je bil virginijski načrt?

Ta predlog je vplival na ustavo ZDA

Ustavna konvencija ZDA. Slika Howarda Chandlerja Christyja (1840). GraphicaArtis / Getty Images

Virginijski načrt je bil predlog za ustanovitev a dvodomni (dvovejni) zakonodajalec v novoustanovljenih Združenih državah Amerike. Načrt, ki ga je leta 1787 pripravil James Madison, je priporočal, da so države zastopane glede na njihovo število prebivalstva, poleg tega pa je zahteval oblikovanje treh vej oblasti. Medtem ko virginijski načrt ni bil sprejet v celoti, so bili deli predloga vključeni v načrt Veliki kompromis iz leta 1787 , ki je postavil temelje za nastanek ustave ZDA.

Ključni zaključki: Virginijski načrt

• Virginijski načrt je bil predlog, ki ga je pripravil James Madison in o katerem so razpravljali na ustavni konvenciji leta 1787.
• Načrt je zahteval dvodomno (dvovejno) zakonodajno telo, pri čemer bi število predstavnikov za vsako državo določilo prebivalstvo države.
• Veliki kompromis iz leta 1787 je vključil elemente virginijskega načrta v novo ustavo in nadomestil člene konfederacije.

Ozadje

Po vzpostavitvi neodvisnosti Združenih držav od Britanije je nova država delovala pod členi konfederacije , ki je bil dogovor med 13 prvotnimi kolonijami, da so ZDA konfederacija suverenih držav. Ker je bila vsaka država neodvisna entiteta s svojim vladnim sistemom, je kmalu postalo očitno, da zamisel o konfederaciji ne bo delovala, zlasti v primerih konfliktov. Poleti 1787 se je sestala ustavna konvencija, da bi ocenila težave z vladanjem po členih konfederacije.

Delegati konvencije so predlagali več načrtov za spremembo vlade. Pod vodstvom delegata Williama Patersona je Načrt New Jerseyja predlagal enodomni sistem, v katerem so zakonodajalci glasovali kot ena skupščina. Poleg tega je ta predlog vsaki državi ponudil en glas, ne glede na velikost prebivalstva. Madison je skupaj z guvernerjem Virginije Edmundom Randolphom predstavil predlog kot nasprotje načrtu New Jerseyja. Vseboval je 15 resolucij. Čeprav se ta predlog pogosto imenuje virginijski načrt, ga včasih imenujejo tudi Randolphov načrt v guvernerjevo čast.

Načela virginijskega načrta

Načrt iz Virginije je najprej in predvsem predlagal, da Združene države vladajo z dvodomno zakonodajo. Ta sistem bi zakonodajalce razdelil na dva domova, v nasprotju z eno samo skupščino, ki jo je predlagal načrt New Jerseyja. Poleg tega bi zakonodajalci morali upoštevati določene omejitve mandatov.

V skladu z virginijskim načrtom bi vsako zvezno državo zastopalo več zakonodajalcev, določenih s populacijo svobodnih prebivalcev. Takšen predlog je koristil Virginiji in drugim velikim zveznim državam, toda manjše zvezne države z nižjim prebivalstvom so bile zaskrbljene, da ne bodo imele dovolj zastopanosti.

Načrt Virginije je zahteval vlado, razdeljeno na tri različne veje – izvršilna, zakonodajna in sodna oblast — ki bi ustvaril sistem zavor in ravnotežij.

Zvezni negativ

Morda je še pomembneje to, da je predlog predlagal koncept zveznega negativa, prek katerega bi zvezno zakonodajno telo imelo moč veta na vse državne zakone, ki bi bili po mnenju državnega zakonodajalca v nasprotju s členi unije. Z drugimi besedami, državni zakoni niso mogli biti v nasprotju z zveznimi. Natančneje, Madison je napisal:

Odločeno, da morata biti zakonodajno-izvršna in sodna oblast v več državah zavezani s prisego, da bodo podpirali člene unije.

Madisonov predlog za zvezni negativ je postal jabolko spora med delegati 8. junija 1787. Prvotno se je konvencija strinjala z nekoliko omejenim zveznim negativom, junija pa je guverner Južne Karoline Charles Pinckney predlagal, da bi zvezni negativ veljal za vse zakone, ki bi jih [Kongres] moral presoditi kot neprimerne. Madison je podprl predlog in opozoril delegate, da bi omejeno zvezno negativno lahko postalo vprašanje pozneje, ko bi se države začele prepirati o ustavnosti posameznih vetov.

Veliki kompromis

Na koncu so bili delegati ustavne konvencije zadolženi za sprejetje odločitve, zato so morali oceniti prednosti in slabosti načrtov New Jerseyja in Virginije. Medtem ko je bil načrt iz Virginije privlačen za večje države, so manjše države podprle načrt iz New Jerseyja, njihovi delegati pa so menili, da bodo imeli pravičnejšo zastopanost v novi vladi.

Namesto da bi sprejel enega od teh predlogov, tretjo možnost je predstavil Roger Sherman , delegat iz Connecticuta. Shermanov načrt je vključeval dvodomno zakonodajno telo, kot je bilo določeno v virginijskem načrtu, vendar je zagotovil kompromis, ki je zadovoljil pomisleke glede zastopanosti prebivalstva. V Shermanovem načrtu bi imela vsaka država dva predstavnika v senatu in število predstavnikov v predstavniškem domu, ki bi bilo določeno glede na prebivalstvo.

Delegati ustavne konvencije so se strinjali, da je bil ta načrt pošten do vseh, in glasovali, da se ga prenese v zakonodajo leta 1787. Ta predlog o strukturi vlade ZDA je bil imenovan tako Connecticutski kompromis kot Veliki kompromis. Leto kasneje, leta 1788, je Madison sodeloval z Alexander Hamilton ustvariti Federalistični dokumenti, podroben pamflet, ki je Američanom razložil, kako bo njihov novi sistem vladanja deloval, ko bo ratificirana nova ustava, ki bo nadomestila neučinkovite člene konfederacije.

Viri

• 'Razprave na zvezni konvenciji iz leta 1787, o katerih je poročal James Madison 15. junija.' Projekt Avalon, pravna šola Yale/pravna knjižnica Lillian Goldman. http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
• Moss, David in Marc Campasano. 'James Madison, 'zvezni negativec' in nastajanje ustave ZDA.' Primer 716-053 Harvard Business School, februar 2016. http://russellmotter.com/9.19.17_files/Madison%20Case%20Study.pdf
• Virginijski načrt. Protifederalistični dokumenti. http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php