Izvršni ukaz predsednika Trumana 9835 je zahteval zvestobo

Odgovor na rdeči strah pred komunizmom

Ilustracija družinskega zaklonišča iz časa hladne vojne. Slikovna parada / Getty Images

Leta 1947 se je druga svetovna vojna pravkar končala, hladna vojna se je šele začela in Američani so povsod videli komuniste. V tem politično nabitem ozračju strahu je predsednik Harry S. Truman je 21. marca 1947 izdal izvršni ukaz o vzpostavitvi uradnega programa zvestobe, katerega namen je bil prepoznati in odpraviti komuniste v vladi ZDA.

Ključni zaključki: izvršilni ukaz 9835

• Izvršni ukaz 9835 je bil predsedniški izvršilni nalog izdal predsednik Harry S. Truman 21. marca 1947.
• Tako imenovani ukaz o zvestobi je ustvaril kontroverzen zvezni program zvestobe uslužbencev, ki je bil zadolžen za odstranitev komunistov iz vseh področij vlade ZDA.
• Ukaz je FBI pooblastil za preiskave zveznih uslužbencev in ustanovil predsedniško imenovane odbore za pregled zvestobe, ki bodo ukrepali na podlagi poročil FBI.
• Med letoma 1947 in 1953 so preiskali več kot 3 milijone zveznih uslužbencev, 308 pa jih je bilo odpuščenih, potem ko so jih odbori za preverjanje zvestobe razglasili za varnostno tveganje.

Trumanova Izvršni ukaz 9835 , ki se pogosto imenuje Odredba o zvestobi, je ustvaril zvezni program zvestobe zaposlenih, ki je pooblastil Zvezni preiskovalni urad (FBI), da opravi začetna preverjanja preteklosti zveznih uslužbencev in izvede bolj poglobljene preiskave, kadar je to upravičeno. Z ukazom so bili ustanovljeni tudi odbori za pregled zvestobe, ki jih imenuje predsednik, da preiskujejo in ukrepajo na podlagi ugotovitev FBI.

Preiskati je treba lojalnost vsake osebe, ki vstopi v civilno službo katerega koli oddelka ali agencije izvršilne veje zvezne vlade, je določil ukaz o lojalnosti, ki prav tako določa, da je treba lojalnim uslužbencem zagotoviti enako zaščito pred neutemeljenimi obtožbami nelojalnosti.

Glede na papir Drugi rdeči strah, digitalna zgodovina, povojna Amerika 1945-1960 z Univerze v Houstonu je program zvestobe preiskal več kot 3 milijone zveznih uslužbencev, od katerih jih je bilo 308 odpuščenih, potem ko so bili razglašeni za varnostna tveganja.

Ozadje: Vzpon komunistične grožnje

Kmalu po koncu druge svetovne vojne ni le, da je ves svet spoznal grozote jedrskega orožja, odnosi Amerike s Sovjetsko zvezo so se iz vojnih zaveznikov poslabšali v trdne sovražnike. Na podlagi poročil, da je ZSSR uspelo razviti lastno jedrsko orožje, je Američane, vključno z vladnimi voditelji, zagrabil strah pred Sovjeti in komunisti nasploh, kdorkoli in kjerkoli že so.

Naraščajoča gospodarska napetost med obema narodoma, skupaj s strahom pred nenadzorovano sovjetsko vohunsko dejavnostjo v Ameriki, je začela vplivati ​​na ZDA. zunanjo politiko in seveda politiko.

Konservativne skupine in republikanska stranka so na vmesnih kongresnih volitvah leta 1946 poskušale izkoristiti tako imenovano grožnjo komunizma rdečega strahu v svojo korist s trditvijo, da sta predsednik Truman in njegova demokratska stranka mehka do komunizma. Sčasoma je strah, da so se komunisti začeli infiltrirati v vlado ZDA, postal ključno vprašanje kampanje.

Novembra 1946 so republikanski kandidati osvojili obsežne zmage po vsej državi, kar je povzročilo republikanski nadzor tako v predstavniškem domu kot v senatu.

Truman se odzove na rdeči strah

Dva tedna po volitvah, 25. novembra 1946, je predsednik Truman odgovoril svojim republikanskim kritikom z ustanovitvijo predsednikove začasne komisije za lojalnost zaposlenih ali TCEL. TCEL, sestavljen iz predstavnikov šestih vladnih oddelkov na ravni kabineta pod vodstvom posebnega pomočnika generalnega državnega tožilca ZDA, je bil namenjen oblikovanju zveznih standardov lojalnosti in postopkov za odstranitev nelojalnih ali subverzivnih posameznikov s položajev v zvezni vladi. New York Times je obvestilo TCEL na svoji prvi strani natisnil pod naslovom Predsednik ukazal odstranitev nelojalnih z delovnih mest v ZDA.

Truman je zahteval, da TCEL poroča o svojih ugotovitvah Beli hiši do 1. februarja 1947, manj kot dva meseca preden je izdal izvršni ukaz 9835 o ustanovitvi programa zvestobe.

Ali je politika izsilila Trumanovo roko?

Zgodovinarji trdijo, da časovna razporeditev Trumanovih dejanj, izvedena tako kmalu po republikanski zmagi v kongresu, kaže, da sta bila tako TCEL kot poznejši ukaz o zvestobi politično motivirana.

Zdi se, da Truman ni bil tako zaskrbljen zaradi komunistične infiltracije, kot so kazali pogoji njegovega ukaza o zvestobi. Februarja 1947 je pisal demokratskemu guvernerju Pennsylvanije Georgeu Earleu: Ljudje so zelo razburjeni zaradi komunističnega 'bugaba', vendar sem mnenja, da je država popolnoma varna, kar zadeva komunizem - imamo preveč zdravih ljudi. .

Kako je deloval program zvestobe

Trumanova odredba o zvestobi je FBI-ju naročila, naj razišče ozadje, povezave in prepričanja katerega koli od približno 2 milijonov zveznih uslužbencev izvršne veje oblasti. FBI je o rezultatih svojih preiskav poročal enemu ali več od 150 odborov za pregled zvestobe v različnih vladnih agencijah.

Odbori za preverjanje zvestobe so bili pooblaščeni za izvajanje lastnih preiskav ter zbiranje in upoštevanje pričevanj prič, katerih imena niso bila razkrita. Predvsem zaposlenim, ki so bili tarče preiskav lojalnosti, ni bilo dovoljeno soočiti se s pričami, ki so pričale proti njim.

Zaposlene bi lahko odpustili, če bi odbor za zvestobo ugotovil utemeljen dvom glede njihove zvestobe ameriški vladi ali vezi s komunističnimi organizacijami.

Odredba o lojalnosti je opredelila pet posebnih kategorij nelojalnosti, zaradi katerih so lahko zaposleni ali kandidati odpuščeni ali zavrnjeni za zaposlitev. To so bili:

• Sabotaža, vohunjenje, vohunjenje ali zagovarjanje le-teh
• Izdaja, upor ali zagovarjanje le-teh;
• Namerno, nepooblaščeno razkritje zaupnih informacij
• Zagovarjanje nasilnega strmoglavljenja vlade ZDA
• Članstvo, pripadnost ali naklonjenost kateri koli organizaciji, označeni kot totalitarna, fašistična, komunistična ali subverzivna

Seznam subverzivnih organizacij in makartizem

Posledica Trumanovega ukaza o zvestobi je bil kontroverzni Seznam subverzivnih organizacij državnega tožilca (AGLOSO), ki je prispeval drugi ameriški Rdeči strah od leta 1948 do 1958 in pojav, znan kot makartizem.

Med letoma 1949 in 1950 je Sovjetska zveza dokazala, da je res razvila jedrsko orožje, Kitajska je padla v roke komunizma, republikanski senator Joseph McCarthy pa je slavno izjavil, da je ameriško zunanje ministrstvo zaposlovalo več kot 200 znanih komunistov. Kljub temu, da je izdal ukaz o zvestobi, se je predsednik Truman znova soočil z obtožbami, da je njegova administracija mazila komuniste.

Rezultati in propad Trumanovega reda zvestobe

Med letoma 1948 in 1958 je FBI izvedel prve preglede 4,5 milijona državnih uslužbencev in na letni ravni dodatnih 500.000 kandidatov za vladne položaje.

V Trumanovem izvršilnem ukazu je bilo zapisano: 'Združenim državam je treba zagotoviti največjo možno zaščito pred infiltracijo nelojalnih oseb med svoje zaposlene in enako zaščito pred neutemeljenimi obtožbami nelojalnosti je treba zagotoviti lojalnim uslužbencem.' Toda ta zaščita je bila ocenjena kot neustrezna, saj so se pojavili ugovori glede pomanjkanja predpisani postopek zaščite, ki izhajajo iz postopkov odbora zvestobe oddelka. Ena pritožba se je nanašala na pomanjkanje priložnosti za zaposlene, obtožene nelojalnosti, da se soočijo s tistimi anonimnimi obveščevalci, ki jih je ukaz zaščitil pred imenovanjem.

Sprva je okrožno sodišče DC potrdilo postopke iz EO 9835, leta 1950 pa je glasovanje na vrhovnem sodišču ZDA izenačeno dovolilo, da je ta sodba obveljala.

Po knjigi zgodovinarja Roberta H. Ferrella Harry S. Truman: Življenje , do sredine leta 1952 so odbori za pregled zvestobe, ustanovljeni s Trumanovo odredbo o zvestobi, preiskali več kot 4 milijone dejanskih ali bodočih zveznih uslužbencev, od katerih je bilo 378 odpuščenih ali jim je bila zavrnjena zaposlitev. Nobeden od oproščenih primerov ni vodil do odkritja vohunjenja, je opozoril Ferrell.

Trumanov program zvestobe je bil na široko kritiziran kot neupravičen napad na nedolžne Američane, ki ga vodi Rdeči strah. Ko je grožnja jedrskega napada iz hladne vojne v petdesetih letih 20. stoletja postajala resnejša, so preiskave ukaza zvestobe postale pogostejše. Po knjigi Državljanske svoboščine in zapuščina Harryja S. Trumana , ki ga je uredil Richard S. Kirkendall, je program pustil srhljiv učinek na veliko večje število zaposlenih kot tistih, ki so bili odpuščeni.

Aprila 1953 republikanski predsednik Dwight D. Eisenhower izdala Izvršni ukaz 10450 preklic Trumanovega ukaza o zvestobi in razpustitev nadzornih odborov za zvestobo. Namesto tega je Eisenhowerjev ukaz vodjem zveznih agencij in ameriškemu uradu za upravljanje osebja, ki ga podpira FBI, naročil, naj preiščejo zvezne uslužbence, da ugotovijo, ali predstavljajo varnostna tveganja.

Vendar sta bila tako Trumanov izvršni ukaz 9835 kot Eisenhowerjev izvršni ukaz 10450 pozneje razveljavljena, ko je predsednik Bill Clinton podpisal izvršni ukaz 12968 leta 1995 in izvršni ukaz 13087 leta 1998.

Leta 1956 je sodba ameriškega vrhovnega sodišča v primeru Cole proti Youngu oslabil potencial za uveljavljanje začasnih prekinitev zaposlitve, ki vključujejo vprašanja, ki niso povezana z zvestobo, kot je spolna sprevrženost. Leta 1975 je ameriška komisija za javno upravo uradno razveljavila svojo diskriminatorno politiko zaposlovanja proti gejem in lezbijkam. Leta 1977 predsednik Jimmy Carter izdal izvršni akt, s katerim je razveljavil dolgotrajne določbe Trumanovega ukaza 9835, ki je prepovedoval zaposlovanje gejev v ameriški zunanji službi, kot tudi politiko, ki je od davčne službe zahtevala uveljavljanje izobraževanja LGBTQ (lezbijk, gejev, biseksualcev, transspolnih in queer ali spraševanja). in dobrodelne skupine, da javno izjavijo, da je homoseksualnost bolezen, motnja ali bolna patologija.