Kaj je predsedniški izvršni ukaz?

Učenje o predsedovanju

Brooks Kraft / sodelavec Getty

Izvršni ukazi (EO) so uradni dokumenti, zaporedno oštevilčeni, s katerimi predsednik ZDA vodi delovanje zvezne vlade.

Od leta 1789 so ameriški predsedniki („izvršna oblast“) izdajali direktive, ki so zdaj znane kot izvršni ukazi. To so pravno zavezujoče direktive zveznim upravnim agencijam. Izvršni ukazi se običajno uporabljajo za usmerjanje zveznih agencij in uradnikov, ko njihove agencije izvajajo zakon, ki ga je določil kongres. Vendar so izvršni ukazi lahko sporni, če predsednik deluje v nasprotju z resničnimi ali domnevnimi zakonodajnimi nameni.

Zgodovina izvršnih odredb

Predsednik George Washington je izdal prvi izvršni ukaz tri mesece po tem, ko je prisegel na položaj. Štiri mesece pozneje, 3. oktobra 1789, je Washington to pooblastilo uporabil za razglasitev prvega nacionalnega dneva zahvalnosti.

Izraz 'izvršni ukaz' je uvedel predsednik Lincoln leta 1862 in večina izvršilnih ukazov ni bila objavljena do zgodnjih 1900-ih, ko jih je State Department začel oštevilčevati.

Od leta 1935 je treba predsedniške razglase in izvršne ukaze 's splošno veljavnostjo in pravnim učinkom' objaviti v Zveznem registru, razen če bi to ogrozilo nacionalno varnost.

Izvršni ukaz 11030, podpisan leta 1962, je določil pravilno obliko in postopek za predsedniške izvršilne ukaze. Za vodenje postopka je odgovoren direktor Urada za upravljanje in proračun.

Izvršni ukaz ni edina vrsta predsedniške direktive. Podpisne izjave so druga oblika direktive, posebej povezana z delom zakonodaje, ki jo sprejme kongres.

Vrste izvršnih odredb

Obstajata dve vrsti izvršilnega naloga. Najpogostejši je dokument, ki usmerja agencije izvršilne veje oblasti, kako naj izvajajo svoje zakonodajno poslanstvo. Druga vrsta je izjava o razlagi politike, ki je namenjena širšemu javnemu občinstvu.

Besedilo izvršnih odredb se pojavi v dnevnem zveznem registru, saj vsako izvršno odredbo podpiše predsednik in prejme urad zveznega registra. Besedilo izvršilnih ukazov, ki se začnejo z izvršnim ukazom 7316 z dne 13. marca 1936, se pojavlja tudi v zaporednih izdajah naslova 3 Kodeksa zveznih predpisov (CFR).

Dostop in pregled

Nacionalni arhiv hrani spletno evidenco o Tabele dispozicij izvršilnega ukaza . Tabele sestavi predsednik, vzdržuje pa Urad zveznega registra. Prvi je predsednik Franklin D. Roosevelt.

The Kodifikacija predsedniških razglasov in izvršnih ukazov zajema obdobje od 13. aprila 1945 do 20. januarja 1989 -- obdobje, ki zajema administracije od Harryja S. Trumana do Ronalda Reagana.

• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal George W. Bush - 262, EOs 13198 - 13466 (17. julij 2008)
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal William J. Clinton - 364, EO 12834-13197
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal George Bush - 166, EO 12668-12833
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Ronald Reagan - 381, EO 12287-12667
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Jimmy Carter - 320, EO 11967-12286
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Gerald Ford - 169, EO 11798-11966
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Richard Nixon - 346, EO 11452-11797
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Lyndon B. Johnson - 324, EO 11128-11451
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal John F. Kennedy - 214, EO 10914-11127
• Izvršilni ukazi, ki jih je podpisal Dwight D. Eisenhower - 486, EO 10432-10913
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Harry S. Truman - 896, EO 9538-10431
• Izvršni ukazi, ki jih je podpisal Franklin D. Roosevelt - 3.728, EO 6071-9537

Preklic izvršilne odredbe

Leta 1988 je predsednik Reagan prepovedal splav v vojaški bolnišnici, razen v primerih posilstva ali incesta ali ko je ogroženo življenje matere. Predsednik Clinton ga je preklical z drugim izvršnim ukazom. Republikanski kongres je nato kodificiral to omejitev v predlogu zakona o proračunskih sredstvih. Dobrodošli na vrtiljak Washington, D.C.

Ker se izvršni ukazi nanašajo na to, kako en predsednik upravlja svojo ekipo izvršilne veje, ni zahteve, da jih naslednji predsedniki upoštevajo. Lahko storijo tako, kot je storil Clinton, in zamenjajo stari izvršni ukaz z novim ali pa preprosto prekličejo prejšnji izvršni ukaz.

Kongres lahko tudi prekliče predsedniško izvršilno odredbo tako, da zakon sprejme z večino (2/3 glasov) z možnostjo veta. Na primer, leta 2003 kongres neuspešno poskušal preklicati Predsednika Busha Izvršni ukaz 13233 , ki je preklical izvršni ukaz 12667 (Reagan). Predlog zakona, HR 5073 40, ni bil sprejet.

Kontroverzni izvršni ukazi

Predsedniki so bili obtoženi, da uporabljajo moč izvršnega reda za oblikovanje, ne le za izvajanje politike. To je sporno, saj spodkopava delitev oblasti, kot je začrtana v ustavi.

Predsednik Lincoln je uporabil moč predsedniške razglasitve, da je sprožil državljansko vojno. 25. decembra 1868 je predsednik Andrew Johnson izdal 'božično razglasitev', ki je pomilostila 'vse in vse osebe, ki so neposredno ali posredno sodelovale v poznem uporu ali uporu', povezanem z državljansko vojno. To je storil v skladu s svojo ustavno pristojnostjo podelitve pomilostitev; njegovi tožbi je pozneje pritrdilo vrhovno sodišče.

Predsednik Truman je z izvršilnim ukazom 9981 razdružil oborožene sile. Med korejsko vojno, 8. aprila 1952, je Truman izdal izvršni ukaz 10340, da bi preprečil stavko delavcev jeklarne, ki je bila napovedana za naslednji dan. To je storil z javnim obžalovanjem. Zadeva -- --Youngstown Sheet & Tube Co. proti Sawyerju, 343 U.S. 579 (1952) -- je šla vse do vrhovnega sodišča, ki se je postavilo na stran jeklarn.Delavci [url link=http://www.democraticcentral.com/showDiary.do?diaryId=1865] so nemudoma začeli stavkati.

• Pol milijona delavcev je bilo odpuščenih, ker je podjetjem primanjkovalo jekla za obratovanje obratov. Število naloženih železniških vagonov v tednu, ki se je končal 7. julija 1952, je bilo najnižje, odkar obstajajo evidence, in številne železnice so začele trpeti finančne težave. Kalifornijski pridelovalci so se soočili z izgubo 200 milijonov dolarjev, ker ni bilo dovolj jekla za izdelavo pločevink za njihove zelenjavne pridelke. 22. julija je ameriška vojska zaradi pomanjkanja jekla zaprla svojo največjo tovarno za izdelavo granat.

Predsednik Eisenhower je uporabil izvršni ukaz 10730 za začetek procesa desegregacije ameriških javnih šol.